“真得太感谢你们！这么快就把我儿子的低保办下来了，现在政府政策就是好！”原来家住樟树市义成镇淖港村杨家组的杨文，儿子今年刚20周岁，毕业后在学厨师，在4月中旬反复高烧，经南大一附院确诊患有白血病，这对于一个普通家庭犹如晴天霹雳，本来一家四口，其乐融融，女儿今年河北师范大学大三，父母都是农民工，好不容易拉扯一双儿女长大，碰上这样的事情，感觉天都塌下来了，医生说要准备近百万元才能手术，对于一个普通家庭来说无疑是天文数字。想着现在政府政策好，抱着试试看的心态拨打了救助服务热线，没想到低保这么快就办下来了。这是发生刚才一幕的始末。

　　为彻底解决低保审核审批程序复杂、资料烦琐、部门间信息不通畅等问题，积极探索低保等社会救助改革，樟树市在将小额临时救助审批权限下放乡镇试点基础上，按照“属地管理、权责一致、权限下移、规范操作”的原则，将低保审核确认权限下放乡镇(街道)，进一步优化低保操作规程、压缩低保审批时限，提高低保审批效率。

　　赋权增能，明确权责。审批权限下放后，明确各乡镇(街道)市低保申请、审核、审批的主体，由原先的“二传手”变为“守门员”，真正将“谁调查、谁签字、谁负责”机制落实到位。同时，由于审批工作在乡镇(街道)内部形成了闭环，有效地减少了因材料传递和返工导致的时间延误，且乡镇(街道)工作由被动变为主动、政策掌握把关由市局向下灌输转变成乡镇(街道)主动向上请教学习，交流沟通变得更加顺畅。同时，市局相关业务科室从原来繁琐的审批中解脱出来，将工作重心转移至监督管理上，随时发现解决审批过程中出现的问题。

　　一线审批，实现精准救助。各乡镇(街道)、村(社区)干部身处基层，对申请救助的困难群众户籍状况、家庭收入和财产状况等最为清楚，由他们直接审核、审批最为精准。同时，结合入户调查和线上经济核对报告，一旦发现问题也可随时调整纠正。

　　重构流程，实现高效救助。审批权限下放后，优化简化低保审批程序，将家庭经济状况核对关口“前移”，抽查监管“后置”，实行受理申请即公示，公示无异议，无需民主评议，将审核环节优化压缩后合并至审批环节中。同时，随着审批权限下放，市级监督职能后置，减少了市级抽查和市乡两级来回返工的时间，有效破解了审批时间过长的难题。原来，低保救助从受理申请到完成审批一般需要35个工作日，最长可达60个工作日，现在一般13个工作日，最长不超过18个工作日即可完成。

　　电子授权，实现智慧救助。为有效解决纸质授权获取难，核对授权真实有效无法保障的工作困境，数字民政系统对接支付宝“赣服通”移动政务服务平台，依托蚂蚁金服人脸识别系统的准确性，充分保障授权人身份真实性，通过系统后端自动生成涵盖数字证书、电子签章、授权人身份信息的电子授权书，切实保证授权行为的有效性。

　　此外，还可代办远程扫码授权，有效解决困难群众没有支付宝、不懂网上操办及无法现场授权等办理困境，极大提高了核对工作效率。申请人可在赣服通，凡救助必核对，信息化核对市目前开展社会救助工作的必经环节，也是基层审批低保等各类社会救助的重要参考，从而作出更加精准的评估、实现更加精准的救助。之前，开展经济状况核对，需要本人签字授权。“过去，像杨文这样孩子在外读大学的家庭，按照程序要把纸质《授权书》寄给孩子签字授权，来回邮寄材料花费不少时间和精力。现在实行信息化核对“电子授权”，只要申请人及家庭成员使用支付宝APP上的“扫一扫”，扫描乡镇(街道)提供的二维码，即可进行人脸识别完成授权，几分钟就能完成信息化核对授权工作。不但让信息化核对工作提速，还有效解决了授权书签订不合格被退回的现象。”有效压缩了低保申请的办理时限，真正实现“足不出户、一网办理”。

　　救急解难，实现温暖救助。针对农村老年人不会用智能手机，则由乡村干部结合入户调查情况时，通过数字民政APP录入信息，通过微信传输二微码，再通过支付宝“扫一扫”即完成授权核对手续，相比之前当面签字授权、按手印，着实解决了申请对象的“急难愁盼”，实现了足不出户即可办理低保，低保申办不再难。对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖的及时启动乡镇临时救助备用金，将党和政府的关怀和温暖送到困难群众的心坎上。

　　昌傅镇洛湖村陈家村民陈云华，一家4口，主要经济来源为丈夫在外务工为主。2020年11月传来噩耗，丈夫陈志江在东莞务工突发脑梗，左脑大面积坏死。在经东莞凤岗医院手术抢救，转危为安，后转入深圳医院治疗。前后治疗费用近15万元，还有后续的治疗费用，这对一个农村务工家庭来说无疑是一个天文数字。家中的顶梁柱倒了，没有了经济来源，并且需四处向亲朋举债治疗。去年女儿高考录取就读于杭州中国计量大学，儿子就读于昌傅中学，再加上来自子女读书教育抚养方面的经济压力，生活上捉襟见肘，到了举步维艰的窘况。乡镇在为陈志江办理低保前给予临时救助1500元，市慈善会给予其家10000元慈善救助，解了其一家的燃眉之急。1—5月该市实施临时救助488户，支出救助金70.77万元。

　　“低保关系到困难群众的基本生活保障，申请越便利、审批时间越短，保障功能体现越充分，高效便捷、暖心爽心救助是我们的奋斗目标。”樟树市民政局局长徐国洪如是说。（柯凡 廖志刚）