江西樟树创新“321”工作法优化营商环境

　　在党史学习教育中，樟树市以“我为群众办实事”实践活动为契机，围绕优化营商环境，创造性提出了“321”工作模式，即通过三项政策赋能，两个中心提效，一套机制调度落实，打造办事不用求人、办事便捷高效、办事暖心爽心的一流营商环境，不断刷新企业的获得感，助推了经济高质量发展。樟树创新机制优化营商环境的作法在人民日报客户端、新华社客户端、人民网、中国新闻网、江西日报、中国江西网等主流媒体进行了报道。主要做法如下：

　　创新“三项政策”赋能，为企业送上“暖心”套餐

　　企业的需求就是党委政府的努力方向。为帮助企业解决缺人才、缺技术、缺资金等实际问题，樟树市创造性提出招才引智新五条、机器换人计划、中医药高质量发展二十条等惠企政策，千方百计为企业发展赋能，送上“暖心”套餐。

　　推出招才引智“新五条”政策，为企业提供人才保障。牢固树立“人才是第一资源”理念，制定出台《樟树市招才引智“新五条”实施办法》，在引进全日制本科生和硕士研究生、引进全日制博士、鼓励企业创新研发、鼓励大学生创业、培养技能人才等五个方面，为企业提供资金补贴和政策扶持。市人才办定期组织企业人才招聘会，并为来前应聘的人才提供每人500—1000元的交通补贴。市财政拿出专项资金在住房保障、社会保障、子女入学、配偶就业、交通补贴等方面进行扶持，引进人才可申请入住人才公寓或享受政府租房补贴，购房最高可享受70万元的补贴。目前，樟树市通过“新五条”为261家企业引进人才2162人，发放各类人才补贴5530余万元。

　　推出“机器换人”计划，为企业注入强大动力。为加快推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，樟树市出台《关于加速智能化应用推动产业转型升级的实施意见》，以机器换人、自动化生产、数字化车间和智能工厂为发展目标，出台系列奖补政策，引导企业更新装备进行智能化改造，提升自动化生产水平。企业实施机器换人项目投入100万元以下的给予10%的补助，投入100万—500万元的项目给予15%的补助，投入500万元以上的项目最高可享受200万元的补助，企业建立自动化生产线最高可享受200万元的补助，企业建立数字化车间最高可享受400万元的补贴，企业建立智能工厂最高可享受1000万元的补贴。目前，全市84家企业实施“机器换人”项目114个，累计兑现补贴5017万元。

　　推出中医药产业高质量发展二十条意见，为中国药都振兴激发活力。为积极响应中医药强省战略，樟树市在全省县市率先出台《关于推动中医药产业高质量发展的二十条意见》，出台系列奖励扶持政策，加速推进中国药都振兴工程，着力打造“三个基地、一个中心”，建设全国中医药特色城市。围绕打造中医药产业集群基地，在推进中药材种植、中药饮片生产、生物医药产业、医药物流等7个方面给予扶持；围绕打造中医药文旅融合基地，在深挖中医药文化内涵、发展中医药健康旅游、培育中医药特色旅游商品等4个方面给予扶持；围绕打造中医药诊疗康养基地，在提升中医药服务能力、建立中医药人才体系、发展中医康养产业等4个方面给予扶持；围绕打造中医药传承创新中心，在推进中医药传承体系建设、支持关键核心技术研发与产品突破、创建中医药“樟树标准”等5个方面给予扶持。市政府设立不低于1亿元的中医药产业高质量发展专项资金，用于项目引进、中药材种植加工、产品研发、科技创新等方面。比如，对首次进入中国医药工业百强的企业，一次性奖励300万元，对新批准设立的国家级博士后科研工作站，每站补助100万元，等等。今年以来，全市共引进医药类项目14个，签约金额达159.46亿元。

　　建强“两个中心”提效，为企业提供“爽心”服务

　　良好的营商环境就是生产力、竞争力。樟树市持续深化放管服改革，不断提升招商服务中心和行政服务中心效能，让企业切身感受办事不用求人、办事便捷高效、办事暖心爽心的服务环境。

　　新建招商服务中心前移服务阵地。为推进招商引资项目落户工作标准化、高效化、便利化，樟树市挂牌成立招商服务中心，完善招商引资项目统一受理工作机制，变客商上门为服务上门，变上门找政策为政策找上门，让客商享受便捷高效的爽心服务。招商服务中心窗口统一受理招商项目信息，整理企业落户需求上报。市开放办收到项目信息按产业链进行分类并转相关部门和领导办理，3个工作日内完成初审，1周内完成项目考察并提交服务中心进行项目联审。同时，加强对落户项目实时跟踪，统一受理项目落户相关问题诉求，全程提供跟踪服务。招商服务中心还开通了屏对屏招商系统，开展“不见面招商”，只要客商有需求，随时与相关市领导和部门线上对接，减少了来回跑的麻烦。招商服务中心挂牌运行后，快速的信息流转、高效的业务办理、贴心的协调服务赢得了广大客商一致称赞。

　　新建行政服务中心提升服务效能。为提升服务效能，樟树市新行政服务中心大楼投入使用，中心将与企业和群众密切相关的不动产登记、工程报建、民生保障等六大类37个服务单位的893项服务事项全部纳入中心管理，推进“一窗综合受理”改革，启动“一次办好”便民服务，对企业开办、工程报建、产权登记等事项，切实简化办事程序，实现一个窗口综合受理，审批时限较原法定时限压缩50%以上，企业投资工业项目压缩在34个工作日，并全面实行错时延时预约服务，实现服务“不打烊”。全面启动“中介服务超市”运营，业主单位可在平均3个工作日内完成选取中介机构，极大的缩减了办事时限。同时，完善“一网通办”平台，大力推进“赣服通”应用，梳理出“赣服通”3.0特色事项404项，6987项政务服务全部对接江西政务网，累计为企业和群众提供“网上办”12万余人次。

　　健全“一套机制”调度，为企业营造“舒心”环境

　　为进一步优化营商环境，该市制定出台《樟树市进一步优化营商环境工作机制》《樟树市营商环境建设“双百”测评“红黄榜”实施方案》《樟树市建设全省营商环境一等市实施方案》《樟树市营商服务专员工作制度》等系列工作机制，为企业创造暖心舒心的发展环境。

　　组建专门机构统筹调度。成立市委书记、市长任“双组长”的营商环境建设领导小组，提级组建由市政府常务副市长为主任的营商环境建设办公室，牵头负责统筹协调、调度、督促、考核等工作。同时，通过政企圆桌会、企业落户联席会、政银企对接会等形式，常态化畅通政府与企业之间的沟通和联系，通过面对面倾听企业诉求，解决企业难题，打通政企互动“最后一公里”。今年以来，该市共召开政企圆桌会议7次，及时帮助企业解决各类实际问题137个。

　　搭建多功能服务平台。从信息化、数字化、智能化角度入手，充分利用互联网、大数据、信息技术，全力打造营商环境综合评估系统、“店小二”服务系统、惠企政策服务系统、中小企业服务系统、投诉举报系统、考核评价系统、调查问卷系统等服务系统，实现服务管理智能化。投资70余万元对工业园区智慧云平台进行升级，在全省工业园区率先开辟手机移动端功能，创新企业走访帮扶、惠企政策推动等模块，打造工业园区智慧平台樟树样板。

　　提供暖心舒心服务。坚持“有求必应、无事不扰”的原则，组织市四套班子领导、部门单位负责人及170余名营商服务专员深入企业开展“店小二”服务，千方百计为企业解决各种实际困难和问题。全面推行“首问责任制”、“限时答复制”，对企业反映的诉求第一时间受理、第一时间分类办理、第一时间闭环销号管理。针对企业反映的诉求，原则上1个工作日内对接，5个工作日内办结并反馈，特殊情况一时难以解决问题要明确答复落实时限，做到事不过夜、事不压件。同时，定期开展“红黄榜”测评和季度评价，对不作为、乱作为、慢作为等问题严肃追责问责，在广大干部中树立有错是过，无为也是过的理念，激励干部担当实干，锻造雷厉风行的工作作风，不断提升服务水平。今年以来，全市累计受理企业诉求250件，其中已办结248件，还有2件正在办理中。(樟树市党史学习教育领导小组办公室供稿)