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《江西省“十四五”自然资源保护和利用规划》出炉

  近日,江西省人民政府印发了《江西省“十四五”自然资源保护和利用规划》(以下简称《规划》),提出至2025年,耕地保有量不低于国家下达目标,高标准农田面积达到3079万亩,单位GDP建设用地使用面积下降率达到18%,单位GDP用水量比2020年下降20%,新发现大中型规模矿产地25处;全省生态保护红线面积不少于国家下达面积,治理废弃露天矿山1840座;新增建设用地规模控制在国家下达指标以内。

  展望2035年,江西要形成大湖流域国土空间整体保护格局与合理开发模式,生态安全屏障全面筑牢,生态稳定性持续加固,绿色低碳生活模式广泛普及,基本实现自然资源治理体系和治理能力现代化,高标准建成美丽中国“江西样板”。


  加快推进井冈山国家公园创建

  根据《规划》,江西将落实“藏粮于地、藏粮于技”战略,坚持最严格的耕地保护制度,守住耕地红线,完成国家下达的耕地保有量和永久基本农田保护面积。进一步完善市县政府耕地保护责任目标考核评价体系,实行刚性指标考核,一票否决、终生追责,切实压实各级党委政府保护耕地的责任。

  同时,推进江西现代林业产业示范省建设,进一步发展优势特色产业,实施油茶产业“三千工程”竹产业“千亿工程”和林下经济“三千亿工程”。实施南岭山地、武夷山森林及生物多样性保护工程。

  《规划》要求,加快推进井冈山国家公园创建及武夷山国家公园(江西片区)建设,依法依规开展自然保护地整合优化和勘界立标。优化自然保护地空间布局和管控分区,合理划定自然保护地范围,完善自然保护地体系的地方性法规、管理和监督制度,妥善解决历史遗留问题与矛盾冲突。

  支持南昌“五大重点功能片区”建设

  《规划》指出,在碳达峰碳中和目标下,将绿色低碳目标和理念纳入江西国土空间规划的编制实施,探索将碳达峰碳中和相关内容纳入规划编制要求。优化城镇空间及其基础设施布局,降低碳排放量,实现城镇空间绿色转型。

  推动强省会战略实施,构建“一核两带、一廊两区”区域总体空间格局,支持南昌“五大重点功能片区”“五大中心”建设。推进赣江新区绿色建筑、地下综合管廊、海绵城市、特色小镇等项目建设,助力探索赣江新区林业碳汇、绿色减排项目碳储量评估、碳排查及相关数据体系建设,提升赣江新区绿色金融改革创新试验区聚集力,打造成大南昌都市圈发展新引擎和创新高地。

  协调吉安、赣州电子信息以及新能源产业布局,积极推动吉安依托吉泰走廊打造赣江中游生态经济带,支持赣中(吉安)区域性综合交通枢纽建设。在安排土地利用年度计划、城乡建设用地增减挂钩节余指标调剂等方面,加大对赣南等原中央苏区的政策倾斜。

  至2025年,全省自然资源事业发展目标

  资源保护节约水平达到新高度。全面落实耕地保护目标任务,坚决守住耕地红线。“节地增效”行动深入推进,建设用地“增存挂钩”机制不断完善,新增建设用地计划指标配置制度更加规范,节约集约用地理念和水平继续巩固。落实全面节约和高效利用要求,矿产资源勘查开发格局持续优化,矿产资源利用效率和保障能力有效提升。水资源刚性约束作用明显增强,水资源调配能力和利用水平逐步增强。至2025年,耕地保有量不低于国家下达目标,高标准农田面积达到3079万亩,单位GDP建设用地使用面积下降率达到18%,单位GDP用水量比2020年下降20%,新发现大中型规模矿产地25处。

  生态系统保护修复取得新成效。全省“一江双心、五河三屏”的生态保护格局不断夯实,“一带、二核、三网、六区”的生态修复布局不断推进。山水林田湖草沙系统治理能力不断加强,绿色矿山建设持续推进,生态系统质量和稳定性稳步提升。至2025年,全省生态保护红线面积不少于国家下达面积,治理废弃露天矿山1840座。

  资源要素保障能力实现新提升。不断提升自然资源服务国家和省重大发展战略的能力,促进区域协调发展,助力乡村振兴建设,推进以人为核心的新型城镇化,为江西省打造全国构建新发展格局的重要战略支点提供有力支撑。国土空间规划体系逐步完善,全省“一江双心、五河三屏”生态保护格局、“五区三带”绿色农业空间格局、“一圈两轴多群”网络化城镇开发格局基本形成,生产、生活、生态空间进一步优化,主体功能区战略有效落实。至2025年,新增建设用地规模控制在国家下达指标以内。

  基础支撑体系建设迈上新台阶。科技创新和成果转化应用水平显著提升,自然资源大数据体系更加完善。测绘地理信息资源建设逐步深化,全省各级基础地理信息资源进一步丰富,多元立体、按需提供的地理信息服务模式基本形成。完成全省山地丘陵县(市、区)和部分人口聚集区的地质灾害风险调查与区划工作,全省易发区地质灾害隐患综合遥感识别实现全覆盖。根据国家统一部署,围绕重点成矿区带开展区域地质矿产调查,基本实现重要成矿区带全覆盖。至2025年,第四轮1∶1万基本比例尺地图更新与建库6192幅,新增1∶5万区域地质调查面积5072平方千米。

  深化重点领域改革实现新突破。国土空间规划和用途管制不断强化,自然资源资产配置有效加强,全民所有自然资源资产管理制度基本建立。积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度,基本建成城乡统一建设用地市场。自然资源“放管服”改革进一步深化,自然资源统一确权登记和不动产登记持续推进,自然资源执法监督体系更加完善。

  展望2035年,形成大湖流域国土空间整体保护格局与合理开发模式,基本实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。生态安全屏障全面筑牢,生态稳定性持续加固,绿色低碳生活模式广泛普及,高标准建成美丽中国“江西样板”。资源供给保障能力更加稳定,资源节约集约利用水平大幅提高。自然资源基础支撑体系更加完善,重点领域改革不断深化,自然资源治理体系和治理能力现代化基本实现。(李绍荣)

责任编辑:姜涛

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