【赣江新观察】解析“县委书记工业园区现场办公日”的“吉水样本”

　　中新网江西新闻6月30日电  题：赣江新观察：解析“县委书记工业园区现场办公日”的“吉水样本”

　　作者：王南山  许春花

　　盛夏烈日，炙烤着赣鄱大地。在江西吉水县工业园区，高温烘烤下地面的空气都变得滚烫。在该园区的江西明姑饮料有限公司车间内，自动化流水线机器高效运转，工人们忙碌着打包装箱，一辆辆货车在厂区等待装货，准备将“新鲜出炉”的饮料第一时间运往周边市场。

　　“天气越热，我们的订单越多，工人们经常忙到深夜才下班。”江西明姑饮料有限公司生产负责人邓银玉称，公司主要生产井冈双柚汁、金银花柚子汁等饮料，目前每天出厂20余吨，产品深受消费者喜爱，在市场上供不应求。

　　吉水县位于江西中部，赣江中游，当地为井冈蜜柚金沙柚核心主产区，每年秋天9.8万亩柚园丰收，为当地群众带来可观收入。邓银玉称，公司每年大量收购周边果农种植的柚子，存储在冷库里保鲜，作为全年生产柚子汁的原料，年产各类柚汁饮料数万吨。

　　“各类要素保障是否到位？二期项目什么时候竣工投产？还有什么具体困难需要我们去解决？”冒着酷暑，吉水县委书记肖梓才带着一行人走进车间，仔细查看工厂生产、环保和安全运行情况，并不时提出问题。

　　了解到车间七条流水线每天都在满负荷作业，现在正在大量招工，厂房的二期建设也在加快推进。肖梓才叮嘱企业生产要时刻关注安全，并对新建车间的参观通道线路、生产流线的合理优化和环境整治等细节提出建议，对企业提出的堵点问题进行现场交办，安排相关部门负责人定期落实。

　　走进企业，深入车间，直面问题，现场解决，是吉水县多年以来，每月开展“县委书记工业园区现场办公日”的“例行动作”。

　　“为了优化营商环境，及时有效解决工业园区经济运行、项目建设、资金调度、营商环境、要素保障等方面的困难，我县在2022年探索建立了‘县委书记工业园区现场办公日’制度，每月至少安排一天时间专门进园区、访企业，现场协调解决项目建设或企业发展的瓶颈问题。”肖梓才称，希望以此带动吉水县四套班子领导和行业主管部门常态化帮扶、服务企业，现场办公协调解决实际问题，服务民营经济发展壮大。

　　第一次开展“县委书记工业园区现场办公日”活动，是在2022年4月2日。“第一次现场办公日遇到的主要问题是景旺电子提出人才公寓门口道路建设的问题和旭昇电子提出用工政策不均衡、设备等人、用工缺口等问题。”肖梓才依稀记得当时的情景。针对景旺电子提出人才公寓门口道路建设的问题，现场指导金滩新区做好施工计划，加快施工进度。金滩新区迅速行动，当年5月底完成边坡防护及道路碎石层施工，8月份道路竣工投入使用。针对旭昇电子提出用工政策不均衡、设备等人、用工缺口的问题，现场协调县人社局专门组织一场招聘会，加大企业招工宣传和政策支持力度。会后县人社局通过“吉水微就业”微信公众号、“吉岗即聘”平台宣传、推荐，并优化就业优惠政策，很快满足了企业用工需求。

　　景旺电子是江西省制造业单项冠军企业，江西省瞪羚企业，主要生产各类印制线路板，产值43.5亿元，年纳税3.15亿元。谈及企业在吉水县的发展历程，公司行政处长杨海龙记忆深刻。“2023年公司因发展需要，急需扩大生产规模，县委、县政府为此成立帮扶专班，帮助企业解决各种问题，在工厂三期建设过程中，县委书记每个月都来到现场，看进度，问难处，当场处理，需要用水接专管，需要用电接专线，12万平方米厂房，包括仓库、食堂、污水处理厂在一年之内就实现了竣工投产，这是公司新建厂房从未有过的速度！”

　　“县委书记每次来企业之前，都精准了解到企业存在的困难困惑困境，现场快速提出解决方案，吉水县干部作风务实高效，企业只管忙着研发生产，其他很多事情干部都会主动帮企业解决，企业发展没有任何后顾之忧。”杨海龙表示，下一步公司将再扩建4.5万平方米厂房，目前公司生产的车载电路板市场占有率达到全球前三，未来有信心做到全球第一。

　　企业发展关心的是土地、资金、政策、税收、用工、水电、物流、生活配套等问题，吉水“县委书记工业园区现场办公日”聚焦的就是企业的“急难愁盼”，哪件事最难办，县委书记就着重推动哪件事解决。

　　“园区要发展，企业要扩产，用地不足是当前最大的难题。”吉水县工业园区管委会副主任周文全说，园区有些企业因多种原因，造成土地厂房闲置，而还有很多企业想要进驻园区，迫切需要厂房生产，园区急需“腾龙换鸟”盘活土地。

　　“原永盛电子老厂房已经关停十余年，因负债被多个法院起诉，厂房出租给他人做仓库，不能产生多大价值。为盘活土地，县委书记亲自上手，召集县自然资源局、税务局、住建局、消防大队、法院等多个部门召开联席会议，科学务实制定处置方案，落实责任分工、明确办结时限、强化风险管控，加快协调处置。”周文全称，今年5月永盛电子老厂房25.74亩土地在第二次挂网后成功拍卖，本地企业以828.8万元竞拍成功，现在正在办理不动产权过户手续。

　　接手永盛老厂房的是江西源锦智能科技有限公司，企业负责人胡亲亲表示，企业一直从事毛衣针织衫生产加工，目前是租用厂房生产，当前急于扩大产能，下一步计划在刚拍下的土地上新建2万平方米厂房，争取年底前投产，预计未来企业年产值1.5亿元，带动300人就业。

　　闲置土地产效益，盘活存量求增量。吉水县工业园区原有康馨药业、绿羽鹅业等企业厂区条件较好，但因市场等多方面原因长期停产，导致优质土地资源长期“沉睡”，犹如一根刺卡在了工业园区发展之路上。为盘活闲置土地资源，吉水县委书记肖梓才多次到园区现场召开攻坚会议，提出“三定一活”盘活思路，组建专班研究涉法涉诉问题解决路径。在多个部门共同努力下，康馨药业、绿羽鹅业通过“政府牵头、市场运作”等方式，分别引进了年产值近亿元的开瑞食品和年产值超1500万元的百绘动漫两个新项目，成功激活闲置资产，实现了产业焕新、企业增效、政府增税多重收益。

　　统计数据显示，2022年至今，吉水县工业园区通过各种方式盘活处置了39宗闲置、低效土地厂房问题，盘活土地2094.99亩，新增电子信息、纺织、食品、装备制造等46家企业，目前43家企业已经投产，3家企业在建，为园区新增就业岗位3000个以上，实现工业增加值13.31亿元。

　　企业提出实际问题，县委书记现场“破题”，有关部门分工“答题”，并限期“交卷”。有的企业反映称产业发展资金没有落实，“县委书记工业园区现场办公日”列入议题、直面问题，研深议透形成共识后，立即兑现；有的企业反映园区部分道路雨天积水影响员工进出，现场办公日立即调度整改，维修道路；有的企业反映员工停车难、住房难，现场办公日研究启动园区企业服务中心和园区停车场建设，解决企业员工停车难问题，建设人才公寓解决部分企业人才住房问题；考虑到部分中小企业没有食堂，开办园区公共食堂解决员工吃饭问题；推进园区综合商贸体、学校、医院建设，提升园区软环境、吸附力，以吸引人才，留住人才。

　　受到家乡良好营商环境和经济发展潜力的吸引，在外地创业的乡友企业和人才纷纷“归雁还巢”。庞志勇从江苏回到吉水开办江西祐席半导体材料有限公司，刚创业时，仅有一幢厂房，30个员工，年产值2亿元。企业要扩大规模，就需要用地，而当时园区工业用地非常紧张。“我提出扩建厂房的意愿后，县委书记非常支持，几次到园区，督促征地、迁坟和土地报批，询问企业困难，我反映的问题都全部解决。”庞志勇表示，企业计划推进三期项目建设，扩展生产规模，推出更有国际市场竞争力的新产品，未来用工将达到350人，年产值超10亿元。

　　“收集问题，现场办公，跟踪督办”，吉水“县委书记工业园区现场办公日”形成了全流程闭环。吉水工业园区党工委副书记、管委会主任朱蓬表示，园区企业服务中心派出36名网格服务专员，全覆盖挂点联系园区364家企业，及时发现收集园区企业困难诉求，第一时间交办转办。收到企业提出的问题和诉求后，县发改委、县工信局、县自然资源局等46名职能部门主要负责同志作为园区“企业首席服务官”，在5个工作日内对企业诉求进行处置答复，如果“首席服务官”难以协调解决及企业评价不满意的问题，则形成重点问题台账，列为“县委书记工业园区现场办公日”待办事项。办公日当天，由县委书记召集相关部门到企业现场或工地现场，企业负责人与“一把手”面对面提建议、说诉求、提对策，共同商议解决困难的最佳方案和办法。

　　“县委书记工业园区现场办公日”活动结束后，由县营商办、县纪委县监委、县委督查室负责督办专班，对问题解决情况逐个过筛、对措施落实情况逐个评估。针对落实不到位的单位部门，发放督办函，确保工作见效、一抓到底。建立工作专报反馈机制，县营商办不定期深入园区企业、职能单位开展回访评估，并形成专报，向县委书记汇报办公日明确事项的办理情况，推动企业诉求“件件有着落、事事有回音”。

　　“县委书记工业园区现场办公日”为吉水县优化营商环境起到积极作用，为吉水县工业经济发展起到催化作用，2023年度吉水县营商环境综合评价排名全省11位，一流的营商环境成为吉水招商引资的金字招牌和最强竞争力，2021年以来，共招引落地投资亿元以上工业项目156个。吉水县打造的电子信息、林化香料香精与新材料、绿色食品三大百亿梯度产业集群发展突飞猛进，先后获批省级电子信息产业集群、省级林化香料中小企业特色产业集群，连续2年荣获全省工业高质量发展先进县，连续3年荣获全省开发区考核“第一等次”。

　　营商环境是生产力，是竞争力，是促进民营经济发展的关键因素，也是提升区域经济发展的关键抓手。江西省委党校教授王志强认为，吉水县“县委书记工业园区现场办公日”制度，书记挂帅，直奔现场，直面问题，快速科学决策，有针对性地破解难点，打通堵点，让行政服务效率大幅提升，也为企业缩短生产投产周期，减少企业运营管理成本，政企同心，聚力同行，这种高效务实的“吉水样本”，对营商环境提升起到良好示范作用，也为当地民营经济发展增强了信心。

　　吉水县“县委书记工业园区现场办公日”活动现场，企业带着种种问题与期盼而来，县委书记直面问题，当场调度解决。这一“集中会诊”场景，如一幅地方治理的鲜活速写，折射出当下优化营商环境进程中值得深思的治理命题。北京大学政府管理学院教授马亮认为，“县委书记工业园区现场办公日”这种做法很像政企早餐会等政企互动模式，能够拉近政企距离，破解企业难题，通过“一把手”的高位推动来解决企业难点问题，对于构建亲清政商关系和优化营商环境都有很大作用。

　　吉水县委书记将“坐等上门”的被动服务转化为“躬身入企”的主动问需，提高了解决问题的效率与精准度，现场迅速化解一批企业“急难愁盼”，展现出一种高效的行政担当。吉水实践从“一时之举”迈向“长久之策”，从“一时之效”升华“长久之治”，以流程闭环推动其从“领导主导”向“制度主导”的深刻转型，领导干部真正下沉一线，把企业“问题清单”变为自身“履职清单”，持续改良营商环境土壤，务实推进县域经济发展。

　　在6月4日开展的吉水县第26次“县委书记工业园区现场办公日”活动现场，华南理工大学生物科学与工程学院教授李爽团队为吉水县送来香料香精科研发展新方向，并提出双方进行深度合作，为吉水县香料香精全产业链发展带来新机遇。

　　“吉水县香料香精产业发展了40年，急需引进行业新质生产力，我们要提前布局，在2030年前抢占机遇，争夺未来竞争优势。”在现场办公日当天召开的会上，肖梓才表示，今年要加快吉水县香料香精产业发展促进中心建设，与高校科研机构进行产学研合作，引进新技术新企业，成立产业引导基金，让人才与产业结合，加快香料香精新技术研发和企业成果在吉水县落地并壮大发展。

　　这是又一个关乎吉水县未来经济增长和行业长远发展的一次机遇，在第26次“县委书记工业园区现场办公日”，吉水香料香精产业新的蓝图已经绘就，希望的种子正在破土生长。（完）