江西南昌青山湖区：织密“三资”监管网 守好村级“钱袋子”

　　中新网江西新闻10月23日电(熊锦阳)作为南昌市“东拓”新门户，青山湖区正从城乡结合部向中心城区转型，下辖4镇、4街道及1个省级工业园区，60个行政村凭借多年积累，已成全省村级资产与集体经济经营性收入“双榜首”区域。2024年村级资产超百亿元，“亿元村”达37个，集体经济收入4.7亿元，34个村年收入超500万元，进顺村、湖坊村等更创下“中国十大名村”“江西首批亿元村”佳绩。

　　然而，村级集体资金、资产、资源(“三资”)形态复杂、长期闲置等问题叠加。今年以来，该区紧扣中央1号文件要求，紧盯“钱、权、人”，一体化推进“查改治”，排查整改各类问题1036个，带动全区各村增收28052.5万元。

　　直面“三资”管理三大突出问题

　　“村里的空置项目没评估，店面数量没查清，地下车库没入账。”这样的“糊涂账”，曾是青山湖区部分村庄的真实写照。排查显示，全区48个村存在集体资产“家底不清”问题，资产资源动态管理不及时，台账登记信息失真，数据不完整、不准确，多年未彻底梳理清算，导致村集体资产底数模糊。

　　“家产”处置中的“暗箱操作”，更让集体收益悄悄流失。部分村庄在资产资源发包、处置时，未执行“四议两公开”制度，村干部自行组织发包、随意处置的情况屡见不鲜。房屋出租“贱租”、集体资产“贱卖”，超长期、超低价合同频现，直接造成村级集体资产资源收益严重流失。

　　一些村干部在村级财务管理、集体资产处置、集体资源开发和工程项目建设中侵犯群众利益，虚报工程量套取项目资金、工程项目支出票据不规范等问题时有发生。

　　“七个一”组合拳破解管理难题

　　2025年，青山湖区以党建为引领，借省委巡视整改和群腐集中整治契机，打出“七个一”组合拳，系统性破解“三资”管理堵点。

　　组建一个专班，成立区委书记任组长、区长任第一副组长的工作专班，细化20个部门任务清单，压实区、镇(园区)、村三级责任，召开40余次调度推进会；摸清一份家底，按“清查、登记、核实、公示、确认、建账”六步流程，通过镇村自查、交叉核查、第三方抽查(13个村发现问题374个)、区农业农村局全覆盖复查，新增资产386宗65.18万平方米、停车位4763个，资源447宗2.47万亩；用好一个平台，全省率先实现“银村直连”，60个村全停线下结算，100%线上支付，2025年1-9月审批资金13697笔、50869.7万元，设9项预警规则、触发6813条，2517份合同录入平台关联纪检数据；建强一支队伍，实行“村账镇代理”配40名专业会计，清理村级领酬人员从2338人精减至1019人(年省开支1885万元)，70.5%村干部为本土大学生等“能人”，410余人参加专题培训；完善一套机制，出台14项制度，构建“源头规范-过程监管-末端问效”全链条闭环；管住一本台账，推行“三账分立”，整治低租高转止损1232.24万元，清缴欠租2853.02万元；壮大一方经济，国有平台盘活闲置资产增收入2亿元，资产发包全挂网交易(6月以来成交39宗5581.03万元)，村干部报酬与集体经济收入挂钩激励。

　　整治显效激活乡村振兴动能

　　系列举措推动青山湖区“三资”管理提质增效，更惠及民生发展。

　　资源激活上，60个村账面资金11.11亿元，登记房屋建筑类资产319.32万平方米(超5000平方米大楼53处、厂房32处)，资源3.54万亩；资金监管上，回收集体资金3404.12万元(含租金2853.02万元、历史债权505.01万元)，查处“三资”相关违纪违法线索69件，对5名村干部立案调查；经济发展上，2025年1-9月村集体经营性收入3.5亿元，同比增长9.2%，村均584.78万元，村级资产总额与经营性收入持续保持全省首位。

　　民生福祉同步升级，塘山镇五联村投入200余万元翻新还建房大门与道路，惠及80户村民；高新园区石桥村投资9.6万元建设便民卫生所，改善周边医疗环境。

　　青山湖区农业农村局表示，未来将持续深化“三资”整治，破解低租高转整改不彻底、监管平台待优化等问题，完善长效机制，创新集体经济发展模式，为乡村振兴注入更强动力。(完)