吉安探索“群众主体型”可持续城市更新：让市民成为城市发展的主角

　　近日，江西省吉安市在推进“十大攻坚战”的进程中，以“群众主体型”可持续城市更新改革为重要抓手，走出了一条符合本地实际、彰显民生温度的城市发展新路径。

　　吉安市在城市建设发展中，将群众视角贯穿城市更新全过程，通过建立多元参与机制，让群众在城市更新中“说话有分量、参与有力量、监督有质量”。在此过程中，吉安市切实做到“五个自主”“4个100%”，即自主申报、自主定策、自主监督、自主评议、自主运管，改哪里100%由群众提出，如何改100%由群众确定，改造过程100%接受群众监督，改造效果100%由群众说了算。为精准对接民生需求，吉安围绕住房、社区、街区、城区四个维度，细化14个板块69项问题指标，累计收集有效居民问卷5800余份，梳理18.8万条政务热线数据，从中提炼生成120个群众建议项目，使城市更新的每一步都踩在群众心坎上。

　　在政策保障方面，吉安市制定专项城市更新管理办法，围绕规划设计、建设实施、更新利用、运营维护等关键环节，出台土地供应、区域开发运营一体化、容积率补偿等配套政策，为各类主体参与城市更新提供清晰指引。永新老城更新改造中推出的租金“三免两减五评估”政策，既减轻了商户经营压力，又激活了老城区商业活力，赢得群众广泛好评。

　　在社会监督方面，吉安建立群众监督评价体系，在每个更新项目现场竖立公示牌，公示改造内容、建设单位项目负责人、社区网格员、街道人大工委挂点人员信息和意见反馈渠道。建立城市更新“双评”机制，由社区逐户发放调查问卷进行评价，市人大常委会组织人大代表开展满意度测评。市中心城区闲置地块微更新项目发放不记名调查问卷共2358份，群众满意度达99.96%。

　　一系列扎实举措换来了城市面貌的显著提升。截至目前，全市累计完成791个老旧小区改造，惠及21.25万户群众；实施棚户区改造1015万平方米，让10.15万户家庭圆了“安居梦”。通过对市中心城区106处闲置地块进行微更新，新建48个生态停车场，打造36处“口袋公园+ 微商业”“社区公园+ 休闲广场”等便民空间，让市民推窗见绿、出门入园，切实感受到城市的温度与活力。(王洋、廖凌云)