江西德兴：以“下沉会诊”提升信访积案化解实效

　　近年来，江西省德兴市坚持以人民为中心的发展思想，创新工作机制，整合资源力量，推动信访工作从“被动应对”转向“主动治理”，探索出一条具有地方特色的信访积案化解新路径。今年9月，德兴市创新实施“信访积案化解攻坚月”行动，通过重心下移、力量下沉、保障下倾，实现了信访积案存量明显下降、群众满意度持续提升的良好局面，为新时代基层社会治理提供了有益借鉴。

　　全面过筛，一本“台账”摸清底数

　　德兴市打破部门壁垒和层级限制，充分发挥市信访工作联席会议办公室与综治中心的协同作用，建立“三级联动+双向过筛”机制，推动排查工作全覆盖、无死角。

　　县级层面精准筛查，由该市市委、市政府主要领导牵头，对全市信访事项进行全面梳理，建立重点清单，明确责任主体；乡镇层面同步自查，依托综治中心平台，形成属地重点事项台账，由县级统一调度推进。通过逐案建立管理台账，明确责任单位和包案领导，实行“挂图作战、销号管理”，为后续精准化解打下坚实基础。

　　力量下沉，一线攻坚化解“硬骨头”

　　针对排查出的重点难点案件，德兴市推动工作重心下移，整合多方资源，通过“领导包案+下沉会诊+分类施治”相结合，有效推动一批“钉子案”“骨头案”得到实质性化解。

　　领导包案带头“沉”。严格落实县级领导包案和“一案一专班”制度，市领导带头下沉至乡镇综治中心或矛盾发生地，开展现场办公、专题协调。例如，在化解一起持续二十余年的山林承包纠纷中，包案市领导多次深入村民家中走访，听取意见，推动问题最终解决。

　　联合会诊精准“断”。依托市、乡综治中心平台，组织属地干部、职能部门、法律专家等开展“联合会诊”，厘清责任链条，审定化解方案。创新推行“红色连心站”带案下访机制，实现“一案一策”，集中资源靶向发力。

　　分类施治务实“解”。严格遵循“三到位一处理”原则，综合运用政策、法律、经济、帮扶等多种手段。如针对一起涉及林权证发放的复杂问题，通过情感疏导与就业帮扶相结合，既解“法结”又化“心结”，帮助群众实现“问题解决、生活保障”，生动践行“人民信访为人民”理念。

　　攻坚月期间，全市信访积案总体化解率达91.46%，实质性化解率达51.21%，群众获得感、满意度显著提升。

　　常态长效，一套机制防于未然

　　德兴市注重将攻坚期的“实战经验”转化为常态运行的“制度成果”，推动信访工作从“集中整治”走向“长效治理”。

　　分层明责，固化经验。 建立“县级统筹、乡镇主战、村级前哨”三级责任体系，将领导包案、下沉会诊等做法制度化、常态化，确保责任层层压实。

　　分域施策，源头减量。 在城乡建设、劳动保障、农业农村等重点领域设立行业性调解平台，推广“问问室”“老娘舅”“周四说事、逢四议事”“红色物业联盟”等基层治理模式，推动力量下沉、关口前移，努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

　　常态运行，提升效能。 将“过筛子”方法融入日常，通过“网格日常排查、乡镇每周研判、市级每月调度”机制，实时掌握信访动态。深化综治中心“1+6+N”功能，优化“E呼即办”与网格化管理衔接，不断提升基层预警和化解能力。(王雅洁)