江西上高：行政许可“预勘验”审批提速超60%

　　“原本担心办证要来回跑，没想到申请还没提交，专业指导就先上门了！”在江西省宜春市上高县建设南路，正在筹备烟酒店开业的李文辉对当地烟草部门的服务赞不绝口。

　　在他正式提交烟草专卖零售许可证申请之前，上高县烟草专卖局的工作人员便主动上门，对他的预备店铺进行了一次全面的“预勘验”。

　　“工作人员仔细查看了店面位置、面积布局，甚至详细测量了与周边学校的距离，给了我非常专业的建议。”李文辉说到，“以前听朋友说办证可能要来回跑好几趟，最怕的就是投入了装修资金后，却因布局不合规而卡在勘验环节。现在心里有底了，后续经营也更有信心了。”

　　李文辉口中的“预勘验”，是上高县烟草专卖局近年来深化“放管服”改革、优化营商环境的一项创新举措。它指的是一项前置性、指导性的服务——商户在正式提交申请前，可自愿预约，该局工作人员即会前往预备经营场所，依据相关法律法规和合理布局规定，对选址、店内功能区划分等法定勘验要点进行提前把关和精准指导。

　　“凡事预则立，不预则废，‘预勘验’的核心就是‘治未病’。”上高县烟草专卖局副局长李嵘介绍。以往，部分商户因不熟悉法规政策，在选址、装修完成后才申请办理许可证，常出现不符合条件需额外整改或申请被驳回的情况，造成经济损失和时间浪费。

　　“预勘验”将服务环节大幅前移，变“事后勘验”为“事前指导”，有效化解了商户“先天不足”的选址风险和“推倒重来”的装修风险。

　　零售户吴小英对此深有感触：“多亏了他们提前来帮我勘验了店面，避免了我白白花钱装修却办不下来证的麻烦。”她指着自己顺利开业的小店说，“现在办证效率还这么高，真的太省心了！”

　　服务前置不仅为商户减负，更让行政审批效能实现全链条提升。对于通过“预勘验”并按指导完善的申请，上高县烟草专卖局在正式受理后，因核心勘验要素已提前确认，可大幅简化或合并后续实地核查程序，实现快速审批、高效出证。

　　“我们既要帮商户规避损失，也要让合规商户尽快开门营业。”该局城区中队稽查员江胜平在送证上门时表示。

　　自“预勘验”模式推行以来，上高县烟草专卖零售许可平均审批时限从原来的20个工作日压缩至7个工作日，整体审批效率提升超60%；因场地条件不符导致的申请驳回率下降近40%，商户满意度持续保持在95%以上。

　　“预勘验”这一看似微小的服务创新，其背后折射的是从“管理者”向“服务者”角色的深刻转变，用“主动作为”替代群众的“往复跑腿”，用专业的“提前指导”替代冰冷的“事后否决”。这不仅构建了新型的政商互动信任关系，更极大地激发了市场主体的活力与信心。

　　据悉，上高烟草将继续深化“预勘验”服务内涵，并探索运用VR全景、视频通话等数字化手段开展“云勘验”，让数据多跑路、群众少跑腿，持续擦亮营商环境“金名片”。(李城虎 冷云芳)