南昌市青山湖区：“三色标尺”赋能机构养老提质增效

　　养老是群众关心的大事，今年以来，南昌市青山湖区创新推出养老机构“红黄蓝”分类分级挂牌管理办法，用一把“三色标尺”为全区养老机构精准“画像”，走出了一条机构养老品质提升的新路子。

　　问需·聚力：变“群众关切”为“创新路径”

　　“我们通过开通监督热线、设立意见箱、开展线上问卷调查，累计收集意见建议100余条，真正把群众的‘心里话’摸清楚、把机构的‘老毛病’找出来。”青山湖区民政局养老服务股负责人叶国琅介绍。

　　今年，青山湖区聚焦群众关切的养老机构“多小散弱”、安全隐患“屡整屡犯”、管理服务“粗放落后”等短板，以及群众反映强烈的消防设施老化、护理员配比不足、收费不透明等问题，区民政局组织相关职能部门、养老机构负责人、老人代表召开专题座谈会10余场。会上，一位老人家属直言：“每次去养老院，最担心消防不过关、吃得不干净，可我们外行根本看不出来。”这番话引起了在场所有人的共鸣。

　　经过多轮征求意见、反复论证修改，区民政局牵头联合应急管理、消防救援、市场监管、卫健、住建等部门成立评定工作组，制定涵盖依法运营、消防安全、食品与卫生安全、服务质量与照料安全、人员配备与培训、日常管理与台账六大维度的《红黄蓝分类评定评分细则》，细化为34类80余项评分指标。“一次检查、多方会诊，检查结果相互印证、综合运用，彻底解决了以往各管一块、多头检查、标准不一的问题。”叶国琅表示。

　　画像·倒逼：变“被动整改”为“主动防控”

　　评定采用100分制量化评分，得分90分以上且无重大隐患的为蓝色机构，70至89分为黄色机构，70分以下或存在一票否决情形的为红色机构。目前，全区已完成首批11家养老机构分级评定，其中3家为“蓝牌”、6家为“黄牌”、2家为“红牌”，对2家“红牌”机构督促整改或实施关停。

　　走进评为蓝牌机构的江投医养青山湖颐养中心，暖意扑面而来。老人们正在护工的带领下做着健身操，舒展肢体、神情惬意；不远处的健身区域里，几位长者在专业护工的指导下，使用健身器材，享受着舒适的上午时光。记者在现场看到，消防设施定期维保记录清晰齐全，食堂实行“明厨亮灶”，食材采购索证索票、留样记录一目了然。

　　“被评为蓝牌后，我们不仅收获了荣誉，更感受到了责任。”江投医养青山湖颐养中心负责人顾华燕介绍，首先从安全方面，投入一直都是只增不减；服务方面，从老人入住到老人的照护计划都是精准匹配；管理方面，台账、预案和表单都是三位一体。“现在老人的满意度大幅提升，不少家属都是冲着‘蓝牌’口碑来的。”

　　挂牌不是“终身制”。青山湖区实行季度抽查、年度复评，发现问题随时降级。一家曾因消防设施不完善被评定为“黄牌”的养老机构，在监管部门“一对一”督导下，仅用3天就更换了老化消防器材、规范了疏散通道。“多亏他们上门手把手指导，我们才能这么快整改完。”该机构护理部主任说，对照评分指标，正全力朝“蓝牌”努力。

　　这种动态调整倒逼机构从“要我改”转向“我要改”，从被动应付检查转向主动防控风险。

　　转化·提质：变“问题清单”为“幸福清单”

　　坚持“隐患就是事故”的理念，将“红黄蓝”等级评定与问题整改相结合。开展“红黄蓝”评定以来，青山湖区已查处并整改养老机构消防安全隐患65处，将所有养老机构纳入民政养老机构监管平台，实现消防安全全方位、全时段监管。食品安全方面，建立“索证索票+进货查验+台账登记”全流程管控机制，所有养老机构纳入食堂“明厨亮灶”专项监管，厨房透明化、操作可视化，让食品安全晒在阳光下。

　　照护服务的精细化更是让老人和家属点赞。全区建立入院能力评估“首诊负责制”，已组织第三方机构对921位老人进行评估，占在院老人总数的85.6%。投入50余万元对特困人员集中供养区进行升级改造，实行男女分层管理。针对药品管理这一高风险环节，推行“专人专柜、分人分盒、服药记录”闭环管理。

　　“红黄蓝”不仅是一套监管机制，更是一套激励体系。今年以来，全区养老机构净增护理员31名，护理员配比、持证率稳步提升。全面推行院务公开，收费标准、护理人员配置、伙食费收支等在显著位置公示，让机构运行在阳光下、管理在规范中。

　　“一把‘三色标尺’，量出安全，也量出温度。”青山湖区民政局局长胡衍勇表示，下一步将深化“红黄蓝”分类分级管理机制，巩固整治成效，推动养老机构服务更加规范化、专业化、人性化，让每一位老年人都能在青山湖安享幸福晚年。(完)