江西吉水丁江镇多措并举管好集体“家底”护航乡村振兴

　　农村集体资金、资产、资源(简称“三资”)是壮大村集体经济、保障群众切身利益、夯实基层治理根基的核心抓手。为破解村级“三资”底数不清、监管不严、运营不规范等突出问题，江西省吉水县丁江镇以集中整治为契机，深入开展农村集体“三资”管理突出问题专项整治，坚持监督与服务并行、规范与发展并重，多维发力、精准施策，全面推动全镇农村“三资”管理工作标准化、规范化、精细化，切实管好村民共同的“钱袋子”，为全镇乡村振兴注入源头活水。

　　高位统筹建机制，织密三级管理责任网

　　丁江镇将“三资”规范化管理列为年度重点工作，构建镇统筹、部门监管、村级落实三级责任体系，出台《丁江镇村级集体“三资”管理实施细则》《丁江镇关于进一步规范组账村代理镇监督工作方案》等制度文件，明确资金审批、资产处置、资源流转、工程项目、合同管理全流程标准，划定小微权力运行红线，做到管理有制度、办事有流程、监督有依据。

　　全镇严格落实村财镇管制度，撤销各村集体私设资金账户，所有村级收支统一纳入镇三资代理中心专户管理，实行联审机制，严控现金支付、白条入账、违规开支，从源头杜绝公款私存、账外循环等廉政风险。同时常态化开展业务培训，组织村“两委”干部、村务监督委员会成员、村级报账员开展政策、财务、合同规范专题培训，讲解《农村集体经济组织法》、清产核资、资产发包、民主议事等实操知识，提升基层工作人员履职能力。

　　全面清产核资，摸清集体“家底”底数

　　专项整治行动开展以来，丁江镇对11个村(社区)开展拉网式清产核资工作。工作人员逐村、逐组、逐项盘点集体资金、山林土地、闲置厂房、门店铺面、集体农机、帮扶项目资产，同步梳理历年资源发包、土地流转、工程建设合同，核对银行流水、财务凭证、资产台账，做到“账实相符、账账相符”。

　　针对清查中发现的合同条款不完善、低价发包、租金拖欠、闲置资产无人管护、债权应收未收等问题，建立问题清单、责任清单、整改清单三本台账，实行挂图作战、销号管理。对到期、违规合同统一规范重签，对长期闲置的校舍、门店、山塘林地分类梳理，为后续盘活增效打下精准数据基础，真正实现集体资产“底数清、权属明、台账全”。

　　阳光透明强监督，打通群众监督渠道

　　丁江镇坚持民主管理、公开透明，严格执行“四议两公开”制度，凡集体大额资金使用、土地流转、资产出租、基建项目、收益分配等重大事项，必须经过村党支部提议、村“两委”商议、党员审议、村民代表大会决议，全程公示决议内容与实施结果，杜绝暗箱操作、人情发包。

　　线下依托各村村务公开栏，按月公示村级收支明细、资产租赁、项目建设情况；线上依托村级三资监管数字化平台，村民可通过手机随时查询本村资金收支、资产运营、合同履约信息，实现“指尖监督”。村务监督委员会全程参与财务审核、资产盘点、项目验收，镇纪委常态化开展专项督查，对三资管理领域违规问题及时督办整改，让集体资产运营全程晒在阳光下。

　　盘活沉睡资源，壮大村级集体经济

　　在规范监管基础上，丁江镇立足各村资源禀赋，推动闲置集体资产资源“活起来”。对清查出的闲置门面、老村部、山林、水塘等资产，通过公开招投标、出租流转、合作经营等模式对外盘活，增加集体经营性收入；依托本地农业资源，引导村集体通过土地托管、特色种养基地共建等方式发展产业，拓宽集体经济增收渠道。

　　各村集体经济收益优先用于村内道路修缮、人居环境整治、水利设施维护、养老惠民等民生实事，切实把集体资产收益转化为群众看得见、摸得着的民生福利，形成“规范管理—集体增收—惠民利民”良性循环。

　　长效管控固成效，持续夯实乡村治理根基

　　下一步，丁江镇将持续深化农村集体“三资”常态化管理机制：一是定期开展“回头看”，对前期清查整改问题跟踪复核，严防问题反弹；二是持续推进三资数字化监管升级，实现资金支付、合同管理、资产变动线上全程留痕；三是常态化开展警示教育与政策宣传，压实村“两委”主体责任；四是持续盘活闲置集体资源，拓宽集体经济增收路径，以规范化“三资”管理筑牢基层廉政防线、激活乡村发展内生动力，全力护航全镇乡村全面振兴。(肖慧虹)