上饶市广信区以全过程咨询破解农村公路“重建轻养”难题

　　近日，获悉上饶市广信区2026至2030年农村公路全过程养护项目全过程咨询服务已完成招标，目前项目已转入养护工程施工招标阶段，2026年度养护工程即将全面铺开。这标志着广信区在深化农村公路管理养护体制改革上迈出关键一步，一套"长周期打包、全链条集成、数据化决策、闭环式管理"的农村公路养护新机制正式落地。

　　广信区现有农村公路2519公里，路网覆盖广、辐射人口多，是群众出行和农产品外运的"毛细血管"。长期以来，农村公路管养存在"重建轻养、分段招标、多头管理"等老大难：日常养护与养护工程各管一段，检测、设计、造价、监理、验收等环节分别委托，责任链条断裂，常常"路坏了才想起修，修完又没人管"。此次改革试点覆盖了县道及通行政村主干道约555.3公里，把五年管养任务"打包"给一个责任主体，用制度性安排破解碎片化管养，保障群众出行主干道的平安、畅通。

　　变"一年一招"为"五年一包"，管养责任一次锁定。项目服务期限涵盖1年建设期、2年缺陷责任期和3年质保期，自合同签订之日起至全部工作内容完成之日止。过去养护是"坏了再招、招了再修"，责任随合同到期而终止；如今一个责任周期长达6年，中标施工单位要对养护工程项目6年间的健康状况负责到底，从根本上杜绝"只修不管、只顾眼前"的短期行为。

　　变"分段委托"为"全链集成"，一家牵头、责任闭环。本次将前期咨询、养护管理与年度计划、日常养护及养护工程考核、养护工程初步设计、一阶段施工图设计、桥梁隧道定期检测与日常巡检、路况检测、全过程造价咨询、招标代理、工程监理(含日常养护监理、平行试验检测及全过程监理)、全过程养护后评价等11类服务整合打包，实行"一家牵头、多专业协同"。从检测数据到设计方案，从造价控制到现场监理，再到五年后的效果后评价，实现"咨询—检测—设计—造价—招标—监理—后评价"无缝衔接，有效压缩前期周期、降低经济成本。

　　变"坏了再修"为"未坏先养"，用数据决定先养哪条路。新模式下，路况检测、桥梁隧道定期检测等成为常态化手段，年度养护计划按照路况技术指标为依据生成；日常养护中同步实施小型预防性养护，年均安排20公里修复性养护，预防养护与修复养护并重。"哪条路先养、养什么、怎么养，不再凭经验拍脑袋，而是看检测数据、按技术状况排队，把病害消灭在萌芽状态。"这也是农村公路从"被动修补"走向"主动预防"的核心转变。

　　变"只管干活"为"造价+考核+后评价"闭环管控。项目引入全过程造价咨询服务，覆盖送审预算编制、招标控制价编制等环节，实现"花钱有预算、过程有控制、年度有核算"；同步建立日常养护及养护工程考核机制、管理考核方案，养护质量由考核结果说了算；五年期满后还将开展全过程养护后评价，回过头检验这笔钱花得值不值、路养得好不好。

　　变"保通路"为"保安全、保服务"，构建平急一体的路网保障。服务内容向安全保障和出行服务延伸，涵盖应急保障、应急物资储备、安防工程修缮以及公路沿线设施建设与维护，让农村公路不仅"通得了"，更"走得安全、走得舒心"。

　　从"重建轻养"到"建管养运"协调发展，从"各管一段"到"一链到底"，广信区以全过程咨询为抓手，把农村公路管养装进制度化、专业化、数据化的轨道。随着施工招标的推进和年度养护工程的实施，广信区农村路网将得到系统性"问诊"与常态化"保健"，为"四好农村路"高质量发展和乡村全面振兴提供坚实的交通保障。(完)