土地“醒”过来 产业“火”起来——闲置资产盘活的“进贤实践”

　　曾经杂草丛生、厂房破败的闲置厂区，如今机器轰鸣、产线奔腾，一个个优质项目落地生根。

　　面对部分企业圈地不产、厂房烂尾、土地长期“晒太阳”的现实难题，进贤县坚持向存量要空间、向低效要效益，打出摸排建账、一企一策、精准招商的组合拳，啃下一批历史遗留“硬骨头”，让沉睡多年的工业土地“醒”过来，孕育出实实在在的产值。

　　荒地变车间—— 老厂区引来大项目

　　在杨家环保科技(南昌)有限公司(以下简称“杨家环保”)生产车间，高速运转的造纸设备全速运行，一卷卷半径达1.5米的烟花专用纸源源不断走下生产线。现场工人各司其职，厂区货运车辆往来穿梭，一派产销两旺的火热景象。

　　据了解，该项目一期已经顺利达产，预计年产值可达12亿元，年纳税4800万元；二期工程同步推进，全部建成投产后年产值将突破30亿元，这里也将成为杨家环保全国规模最大的再生资源利用投资项目。

　　很难想象，如今热火朝天的厂区，两年前还是旺鑫纸业遗留下来的一片荒地。“第一次来考察的时候，看到这里的墙面发霉，厂房的屋顶都没了。”杨家环保总经理张辉回忆起初次考察的场景感慨万千。

　　原旺鑫纸业占地302亩，因其法人资金链彻底断裂，企业停产多年，还衍生大量债务纠纷，土地长期陷入“沉睡”状态，是园区一块“老大难”的历史包袱。

　　“这块地的产权、债务关系错综复杂，处置难度非常大。”进贤产业园副主任甘后荣介绍，进贤县成立低效土地盘活工作专班，多方协调法院、债权人，依法推进破产清算与司法拍卖，理顺复杂的债权债务关系，终于在2023年完成地块处置。其后，总部位于湖南浏阳的杨家环保拿下地块开工建设。

　　“盘活旧厂区，让我们大幅降低了初期投入。”张辉介绍。企业最初与政府签订的合作方案，采取“先租后买、分期建设”的模式，一期工程先行启动，既缓解了资金压力，也为后续发展留出了弹性空间。

　　让张辉没有想到的是，项目推进全程一路“绿灯”。为保障项目建设，进贤县还专门架设了三根电力高压专线，为杨家环保做好“三通一平”配套。

　　“原本计划先做完一期，再做资产置换，最后再开启二期。正是真切地感受到进贤优良的营商环境，我们直接决定一、二期同步开工建设。”张辉表示。

　　“我们敢于真金白银持续增资扩产，归根结底是这里办事效率高，诉求有人接、难题有人管。”近日，在进贤县“三回工程”动员大会上，杨家环保董事长胡勇发言时如此表态。

　　“伤疤”变热土——旧包袱转为新动能

　　在进贤医科园创业大道，江西宝舜医疗科技有限公司(以下简称“宝舜医疗”)的1号楼生产车间内，一条从原料加工到成品组装的全链条自动化产线正全速运转，可满足日产300万件输注产品的产能需求。

　　两年前，这里还是原江西晨居实业留下的烂尾工地，两栋未完工的厂房孤零零立在原地，工地杂草疯长、钢筋裸露，土地遭到多家法院查封，成为主干道旁刺眼的“伤疤”。

　　“当年投资方本身做钢材贸易，并不懂医疗器械产业，拿下这块地打算建设标准厂房再对外出售。”甘后荣介绍，原企业拿到土地证之后，一边找人垫资建设，一边把土地拿去银行抵押，叠加民间借贷，资金链很快断裂，项目就此烂尾。

　　在与企业负责人就续建事宜多次劝说无果后，对方明确表示无力继续。经甘后荣进一步核查发现，该资产实际已涉及五道司法查封，错综复杂的权属关系，让处置工作面临严峻挑战。

　　“起初企业负责人表示，只要能收回购地与建设成本，便愿意配合园区进行资产盘活。然而，其债权人之间却未能就处置方案达成一致，尤其对司法拍卖路径存在抵触。”甘后荣回忆，为此，工作人员反复上门，逐一与各方债权人剖析利害：企业当前已资不抵债，若不及时盘活，最终各方都将无法收回任何款项。

　　经过十几轮谈判，各方终于达成共识，同意将资产移交进贤县人民法院处置。

　　按照常规流程，资产司法评估、公告、拍卖至少要半年时间。为加快历史包袱化解，进贤县人民法院开辟绿色通道，各个环节加速推进，仅仅一个多月就走完全部司法拍卖流程。最终，宝舜医疗以1390万元成功摘牌，拿到这块闲置土地的产权。

　　“我们原本担心司法过户、规划报建会耗费很长时间，没想到从摘牌拿地到改造开工，很多手续都是相关部门主动靠前服务，不用我们去多头奔走。”宝舜医疗总经理吴益隆告诉记者。

　　盘活之后，进贤产业园持续协助宝舜医疗进行厂房改造、规划审批，最终该项目实现当年法拍、当年建设、当年投产。

　　此时，甘后荣心里的那块石头终于落了地——“昔日园区硬‘伤疤’，现在变成企业发展的热土，这就是盘活工作实实在在的价值。”甘后荣说。

　　旧困破新局—— 硬举措破解老难题

　　一个个沉睡资产实现蝶变，背后是一套成熟完备、务实攻坚的工作机制。

　　“很多人只看到项目落地的光鲜，不知道每一块盘活土地背后，要闯过产权纠纷、多重查封、人员占用、债权博弈等一道道关口，关关难过但我们必须关关过。”甘后荣说。

　　原汉盛工贸所在土地的盘活过程，正是这句话的真实写照。该项目前后耗时整整三年：原企业老板资金链断裂跑路，土地被外地法院查封，厂区被人私自转租。进贤产业园对接协调4家法院，跨省沟通，参与三场官司，直到2025年才完成解封。土地盘活完成后，本土企业热火服饰入驻，工人由200人增加至400多人，杂草丛生的场地变得生机勃勃。

　　2021年以来，进贤县共盘活“低效企业”42家，面积2309亩，并成功引入婧婷母婴供应链智造项目、宝舜医疗、杨家环保等一批科技含量高、发展前景好的重点项目落户。新盘活项目累计新增产值82.9亿元，年新增税收8900余万元。进贤产业园内的就业人口数量也迎来大幅增长，五年前约1.5万人，到2025年末已达1.9万人。

　　如今，进贤产业园对400余家企业进行摸底，将每家企业的产值、税收、债务、用地情况全部建档。面对“低效”企业，进贤县综合运用腾笼换鸟、司法拍卖、依法收储、植入培育、闲置认定等多种手段，构建府院联动机制，主动对接各级法院，破解资产查封、产权过户等堵点。

　　“对主动退出的企业，我们会协助开展市场调研，出具分析报告，帮企业算清得失，让企业尽早止损。”甘后荣表示，只要有好项目，依然欢迎企业家们回来投资。对于还有发展潜力只是暂时遇到困难的企业，园区还支持股权转让、转型升级，推动“老树发新芽”。

　　接下来，进贤县将依托“专班推进+挂图作战”攻坚机制，拓宽收储融资渠道、用好用足政策工具、建立健全“双向约束”机制，以多路径加速土地盘活。同步启动项目批前、建设期、竣工后、投产中的全过程监管，利用数字化平台实时跟踪企业履约进度，护好用好土地资源。（完）