南昌红谷滩区从“单打独斗”到“多元共治” 探索网络餐饮食安治理新范式

　　“现在做外卖生意，不光要菜做得好吃，卫生、证照、封签样样都得盯牢，不是等检查来了才临时收拾！”如今，南昌市红谷滩区不少外卖餐饮老板都有了这样的感悟。走进辖区餐饮门店，经营证照线上全面公示、外卖出餐主动粘贴食安封签、后厨环境干净规范、进货溯源台账完整清晰——合规经营，正从“要我做”变成“我要做”。这一转变的背后，是江西省南昌市红谷滩区市场监督管理局推动网络餐饮治理，从“单打独斗”迈向“多元共治”的真实写照。

　　外卖早已深度融入城市日常生活，也把“舌尖上的安全”这道必答题，摆在了基层治理者面前。商户数量多、分布零散，后厨卫生、线上证照公示、出餐封签等问题层出不穷，仅靠执法人员上门巡检，受制于人力、时间与空间，很难实现全时段、无死角覆盖。针对线上线下监管不同步、商户主动合规意愿不强等痛点，该局创新治理思路，打出示范引领、靶向培训、党建聚新、红黑激励、协同联动“五维组合拳”，调动商户、外卖骑手、平台、街道社区多方力量共同参与，筑牢老百姓外卖舌尖上的安全防线。

　　以示范创建立标杆，实现以点带面整体提升

　　“这家店证照齐全、台账完整，封签每单都贴，咱们照着学就行！”走进卫东新村、鲇鱼溜小区网络餐饮示范片区，不少周边商户过来对标学习。

　　监管人员逐户走访摸排，为商户建立“一户一档”动态台账，对照经营标准逐项排查整改。将看不见的食安要求，落实成线上完整公示证照、出餐必贴食安封签、进货登记可溯台账看得见、摸得着的实操标准。示范片区的成功打造，树立起看得见、学得来的行业样板，带动周边餐饮商户主动对标看齐，以点带面带动整片区域外卖商户提档升级，实现“打造一片、带动一片”的治理效果。

　　以靶向培训明底线，引导经营主体树牢合规意识

　　“之前有些规定搞不太懂，上完课，哪些能做、哪些不能做心里透亮！”参加完合规培训的餐饮老板说道。

　　很多餐饮商户的违规行为，并非主观故意，而是对网络餐饮相关法律法规不熟悉、对合规标准理解不到位。监管部门瞄准后厨卫生、线上公示等高频风险点，结合真实案例开展靶向培训，把法律条文变成商户听得懂的“大白话”。培训现场设置答疑环节，直面商户经营中的现实难题，工作人员手把手教整改方法，把隐患化解在萌芽，让商家懂法规、知红线，踏踏实实做合规生意。

　　以新就业群体补触角，激活社会监督“移动哨兵”

　　“跑单的时候看到门店卫生差、封签破损，随手拍张照片上报，就能帮着盯紧食品安全。”一名外卖骑手说道。

　　穿梭在街巷的骑手，是离餐饮后厨最近的人，哪家门店后厨乱糟糟、资质不全，往往比执法人员更早发现。红谷滩区依托网约配送行业党委，建好暖“新”驿站，给骑手提供歇脚补给的暖心阵地，同时选拔58名外卖骑手担任食品安全义务监督员。骑手通过随手拍通道上报问题线索，小到外卖食安封签破损，大到后厨脏乱差、资质缺失，线索及时流转到监管部门核查处置。骑手从“送餐者”变身流动在街头巷尾的“移动哨兵”，把监管触角延伸到“最后一米”，有效弥补传统监管的盲区。

　　以红黑榜强约束，构建奖惩并举监督体系

　　做得好就公开表扬，问题多就曝光警示！红谷滩区定期联合街道发布网络餐饮红黑榜，公开曝光典型违法案例。登上红榜的优秀商户，获得宣传推介，收获更多消费者信任；后厨油污堆积、食材乱摆放、整改敷衍的商户登上黑榜，接受社会大众的监督。一把“尺子”量好坏、一张榜单晒优劣，既为消费者点餐提供参考，更以社会监督倒逼商户主动查漏补缺，把食品安全主体责任真正扛在肩上。

　　以联动破难题，构建闭环处置治理链条

　　网络餐饮治理牵涉多领域、多环节，绝非单一部门可以独力完成。有的门店既存在食品安全隐患，又伴随门店周边乱堆放、油烟扰民等问题。红谷滩区建立市场监管、街道、城管、社区常态化联动机制，打通“发现问题—反馈通报—联合处置—跟踪问效”的闭环链条。食品安全由市监部门把关，周边环境乱象由城管、社区协同处置，整改之后跟踪复查、防止反弹，多方攥成一股绳，破解单个部门监管力量有限的难题。

　　从过去监管部门“单打独斗”，到现在商户自律、骑手监督、部门协同、社会参与的多元共治，从“末端查处”转向“源头规范、过程控制、社会共治”，这既是落实“四个最严”要求的具体行动，也是推进基层治理体系和治理能力现代化的生动实践。下一步，该局将持续巩固网络餐饮整治成效，坚持常态化巡查和随机抽查相结合，紧盯容易反弹的卫生隐患，抓实问题闭环整改，持续拧紧网络餐饮食品“安全阀”，切实守护好群众每一单外卖吃得安心、吃得放心。(完)