南昌青山湖京东镇：精管善治焕新 解锁基层治理新范式

　　南昌市青山湖区京东镇是典型的“城中镇”，7.8平方公里土地承载11万余常住人口，村居交错、业态繁杂。为破解高密度城区治理难题，京东镇以“精管善治”为抓手，创新推进精细化城市管理、电商产业赋能服务、“村改居”融合治理，走出一条适配城中镇发展的治理新路径。

　　精耕细管筑基，构建全域共治新格局

　　“我镇寸土寸金更寸土寸责，精细化治理的核心，就是把有限空间管出效率，把复杂问题理出头绪，让辖区每一寸土地都有专人管、有硬标准、有时限性。”京东镇党委书记魏翔表示，针对复杂治理格局，全镇聚焦机制赋能、分类施策、全民共治，全方位夯实基层治理根基。

　　京东镇搭建全域一体化治理网格，将辖区划分为六大片区，落实执法人员常态化路面巡查。整合12345热线、数字城管、基层工作群等平台，构建“平台吹哨、队员报到”快速响应机制，对市容乱象、设施破损、民生诉求等问题实行闭环处置，实现问题不积压、诉求不落空。同时摒弃“一刀切”管控模式，推行靶向治理：农贸市场实行“一场一策”错时值守，兼顾市容秩序与商户经营需求；老旧小区重点整治环境、完善设施；电商集聚区紧盯物流秩序与安全隐患，背街小巷常态化防范脏乱差反弹。

　　该镇深化“城管进社区”工作，以村社联络员为支点，动员商户、居民落实“门前四包”，依托小微公约规范辖区环境，打破政府单一治理模式，形成全民共治的良好格局。

　　服务赋能产业，护航电商产业提质增效

　　“电商产业是辖区特色富民产业，我们坚持监管不缺位、服务不越位，摒弃简单化执法管控，主动靠前服务，为经营主体排查隐患、纾解发展难题。”魏翔介绍，全镇推行“知情、知责、知策”工作机制，逐户摸排电商经营、安全、人员底数，建立动态台账。联动消防、市监、公安等部门上门指导，规范用电布线、货物堆放，从源头化解安全风险。同时适配电商产业节奏，调整环卫保洁时段、增设临时装卸点位、盘活闲置空间完善配套，建立干部包联机制，为电商主体办证、用工、场地选址提供一站式服务。

　　该镇以党建赋能产业链发展，依托江西流量经济产业园党委，常态化开展合规经营宣讲，引导从业者诚信经营，并吸纳新就业群体参与基层治理

　　。精准服务赋能产业提质，辖区电商企业贝肽斯实现跨越式发展，年销售额从数百万元攀升至7亿元。通过省产权交易中心公开竞价盘活湖景商务大楼，租金提升近七成，既为企业提供优质载体，也实现村集体增收，实现产业提质、集体增收、治理增效的多方共赢。

　　深化村改融合，以民生善治点亮幸福底色

　　针对“村改居”转型中物业管护薄弱、集体资产混乱、民生保障不足等痛点，京东镇探索“厘清家底、引入市场、阳光运行、反哺民生”四维治理模式。全面梳理集体资产，整治违规转租、清理违规薪酬，堵住资产流失漏洞。推行物业服务市场化运营，通过第三方专业化托管，提升保洁、安保、绿化服务质量，创新“集体出地、企业投资”模式，建成电动车充电棚、智能道闸等设施，破解小区治理顽疾。

　　在此基础上，京东镇持续创新治理机制，推动治理模式由“被动应对”向“主动治理”转变。全镇建立分级闭环处置机制，做实“平台指挥、部门联动、日常巡查、社会参与”四位一体治理体系，培育京荣社区“四养共治”、农贸市场错时管控等特色治理品牌，整合多方监督治理力量，做实“京快办”服务品牌，全方位畅通群众诉求渠道、高效化解矛盾纠纷。

　　魏翔表示，下一步，京东镇将持续深耕“精管善治”理念，持续优化治理机制、细化服务举措，持续破解城中镇治理难题，全力打造基层治理现代化示范样板。(完)