江西新余渝水区：探索历史遗留闲置用地处置新路径

　　近年来，江西省新余市自然资源局渝水分局紧盯低效闲置用地盘活难点堵点，坚持机制创新、精准施策、产业赋能，成功盘活渝水区良山镇原新余钢铁有限公司废钢库及炼钢分厂210亩闲置工业存量用地。推动老旧工业地块蝶变为高端智造产业承载高地，为渝水区工业转型升级、乡镇经济高质量发展注入土地要素动能。

　　该地块总占地245.54亩(可利用产业用地210亩)，原为工业生产用地。受多重因素影响，原入驻企业于2010年全面停产，后历经破产清算、司法处置，长期闲置荒废，仅少量区域临时粗放利用，土地资源浪费严重。同时，因历史沿革复杂，该地块存在权属登记不清、国企资产划转流程繁琐、多方权益交织、审批链条冗长等突出堵点。

　　为啃下这块“硬骨头”，渝水分局组建工作专班，全面摸排地块权属、建筑、闲置成因及司法记录，建立问题、任务、责任“三张清单”，精准锁定盘活堵点，创新制定“司法确权+国企承接+收储挂牌+产业导入”一体化盘活路径。重点深化府院联动创新机制，打通司法处置与不动产登记工作壁垒，实现司法裁定、国资备案、权属变更无缝衔接。同时建立跨部门、跨主体政企协同机制，统筹平衡新钢公司、国有平台、市场主体等各方权益，实行节点化、清单化闭环推进，大幅压缩盘活落地周期。

　　在盘活实践中，打破传统“简单收储、被动盘活”的老旧模式，树立“以存量引增量、以土地兴产业”的理念，推动土地盘活与产业招商深度融合、双向赋能。严格按照规范流程完成资产交割、场地清理、土地分割、政府收储和公开招拍挂等系列工作，成功引进优质市场主体江西黑金刚新材料科技有限公司，落地年产30万台(套)新型破岩设备及工具智能化产业园项目。项目总投资4亿元，其中固定资产投资3亿元，分三期稳步建设，聚焦高端智能装备制造领域，全面建成后将带动区域装备产业集聚升级。

　　本次盘活工作实现土地效益、经济效益、社会效益、治理效益多维共赢、全域提升。土地利用层面，210亩闲置工业用地得到高效盘活，有效补充区域工业发展用地空间，同时健全闲置土地常态化排查、处置、监管机制，从源头杜绝土地二次闲置。经济发展层面，优质智造项目落地将持续拉动固定资产投资，新增财税收入、带动本地群众就近就业，激活乡镇工业经济内生动力。片区建设层面，扭转地块荒废杂乱的面貌，完善片区基础设施与产业配套，加速乡镇工业转型升级。基层治理层面，圆满化解多年历史产权纠纷，全程平稳规范、无信访舆情隐患。

　　此次闲置地块盘活实践，形成国企闲置用地、破产遗留地块的可复制盘活模式，为存量工业土地盘活提供优质实践样板。下一步将持续深耕存量土地盘活利用主责主业，积极推广成熟创新经验，持续摸排、盘活各类低效闲置土地，精准导入优质产业项目，以高效土地资源集约利用赋能渝水区工业经济高质量发展。(姜海光 周小华 通讯员 李绍荣)