江西：办税服务厅里来了“法律专家”

　　近日，江西省景德镇市某企业法定代表人张某来到乐平市办税服务厅，表示对该企业受到的税务处罚有异议。正在办税服务厅值班的国家税务总局乐平市税务局后港分局副局长、公职律师程新华见状，赶忙迎上去了解情况。

　　原来，该企业办税人员离职后未向税务机关报备，当月未按时为企业办理申报纳税事宜，后来也没有将其收到的税务机关限期改正通知书转交企业，导致企业逾期未申报缴纳税款2.3万元，受到税务行政处罚。

　　程新华安抚张某情绪后，通过系统查询相关纳税资料，发现该企业已不符合“首违不罚”的条件，只能按照税收征管法等相关规定对其作出处理处罚。程新华仔细向张某讲解有关税法规定和税务机关的征管流程，阐明企业依法申报纳税的义务与责任。

　　“我明白了，也理解了，有法不依就乱套了。”经过一番沟通，张某表示以后一定加强财务制度建设，注意规范税务事宜处理，并当场到办税窗口报备了财务人员变更信息。

　　这一幕是江西省税务系统落实中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》，完善纳税人权利救济和税费争议解决机制的一个缩影。

　　今年4月，江西省税务局运用“枫桥经验”，制定《公职律师涉税争议咨询调解工作方案》，依托省、市局公职律师办公室，建设公职律师涉税争议咨询调解中心，在申报纳税期、重要征管改革或重大税费政策施行日等期间，安排公职律师到办税服务场所值班，践行一线工作法，推动税费争议源头治理、系统治理、依法治理、综合治理。

　　“让公职律师深入办税服务厅，充分发挥他们在税法宣讲、事实判断、程序规范、法律适用等方面的专业优势，开展税收普法、政策咨询、收集问题建议、依法化解争议等活动，可以有效促进税务执法政治效果、法律效果、社会效果的融合统一。”据江西省税务局政策法规处负责人介绍，目前，全省税务公职律师累计在办税服务厅值班537人次，接受涉税问题咨询1960余次，优化一线执法流程18项，切实发挥税务公职律师在解决一线执法问题、提升执法和服务水平中的积极作用。

　　税收普法，公职律师齐上阵。江西税务各级公职律师涉税争议咨询调解中心成立后，积极落实“谁执法谁普法”责任制，组织全系统182名公职律师和实习公职律师进机关、进企业、进大厅、进社区，传播法治理念和税收法律知识。

　　除了化解纠纷、税法宣传，公职律师还在提升税务执法质效上建言献策。近日，九江市税务局公职律师饶建军在某县办税服务厅值班时，发现“发票领用－发票票种核定”调查审核流程前移至办税服务厅不合理，提出由办税服务厅审核书面资料，资料齐全的及时办理，需要实地查验的，则及时通知主管税务局事后核实。此建议措施被采纳后，不仅节约了纳税人办理发票业务的时间，而且提高了票种核定的执法质效。

　　随着税收征管改革进一步深化，税务执法从经验执法向科学精确执法转变，税费服务从无差别服务向精细化、智能化、个性化服务转变，对税务执法与税费服务提出更高要求。江西省税务局党委委员、总审计师赖竹华表示，要统筹使用全省税务公职律师资源，组建专业团队，为纳税人缴费人提供优质高效的法律服务，构建预防、管控、解决涉税争议长效机制，切实维护纳税人缴费人合法权益，促进税法遵从度和社会满意度双提升。(潘冬 杨夏 周宁)