南昌向塘镇：“检查+服务”执法模式 赋能产业高质量发展

　　今年以来，南昌向塘镇立足辖区物流产业集聚、冷链企业密集的特点，聚焦传统涉企执法“多头检查、重罚轻管”等问题，坚持以服务型执法为突破口，创新推行“检查+服务”涉企执法新模式，推动实现执法监管与企业发展的同频共振、互促共赢。

　　理念革新优服务，从“管理思维”转向“用户思维”。该镇始终秉持“服务是最好的营商环境”理念，将“721”工作法贯穿涉企执法全过程，深化完善“执法队员定点联系企业”制度，每名队员挂钩5-8家企业，常态开展“一对一”指导服务，建立“企业诉求台账”，实行清单化管理、销号式落实，累计破解企业发展障碍16个。针对冷链物流企业特性，专门编制《冷链物流企业合规指引表》，系统梳理行业常见法律风险点、合规要求和操作规范，为企业提供“一本通”指南。在省市重大重点项目中，设立涉企执法“绿色通道”，实行容缺审批、承诺制办理，圆通速递江西智创园施工许可审批实现当日办理、当日出证，比法定时间压缩95%以上。同时细化自由裁量权基准，对企业非主观故意、首次轻微且未造成危害后果的违法行为，推行“首违不罚”“说理式执法”等柔性措施，让执法既有力度又有温度。

　　精准施策解难题，从“多头检查”升级“综合体检”。依托全省乡镇(街道)综合行政执法规范化建设试点契机，该镇摒弃“大水漫灌”式检查，整合市监、环保、应急等多领域执法事项，聚焦企业高频需求和风险点制定《涉企综合检查事项清单》，严格落实“法码同行”，大力推行“进一次门、查多项事”联合检查模式，将重点企业常规检查频次从每月1次压减至每季度1次，切实做到“无事不扰”，让企业集中精力抓生产经营。为提升执法质效，该镇同步建立“执法前告知、执法中指导、执法后回访”全链条机制，提前3个工作日制定检查方案、明确告知事项，在执法中同步开展政策解读与合规指导，检查后集中反馈问题并一次性告知整改要求，15日内回访跟踪整改情况，彻底杜绝“多次上门、重复要求”，让企业“少跑腿、省时间”。

　　协同联动聚合力，从“治理难点”打造“发展亮点”。该镇深化“吹哨报到”工作机制，在国家骨干冷链物流基地设立涉企服务点，联动交警、消防等职能部门构建“10分钟响应、2小时处置”快速反应体系，累计解决园区周边停车难、环境差等“老大难”问题12个，响应率、办结率均达100%。深化“丝路相连・‘港’为人先”党建品牌建设，组织执法队党支部与物流行业党支部、重点企业党组织结对联建，开展政策宣传、法治讲座、企业服务等共建活动38场次，覆盖企业员工2000余人次，6月以来涉企可防性案件同比下降超90%。设立“执法满意度评价”通道，通过企业微信群、座谈会、服务热线、联席会议等多元渠道，常态化收集意见建议，将企业评价结果纳入执法人员年度考核，推动执法服务质效双提升。(张懋坤)