九江市柴桑区多维度提升基层治理精细化功能水平

　　清晨时分，霞光铺满了渊明公园。在江西省九江市柴桑区公园社区，晨练的张大爷感叹：“咱们小区原先绿地斑驳，现在变成了花园，住得更舒心了！”小区绿化看似小事，却直接关系到居民的居住体验与生活品质——平整的草坪、齐整的树木、整洁的绿化带，承载的是居民对“推窗见绿、出门见景”的向往，对“居住安全、生活舒适”的期盼。

　　近年来，柴桑区积极探索党建引领社区精细化服务新路径，以完整社区建设为抓手，通过系统化基础建设、数字化治理转型和精细化服务提升，构建平急结合管理机制，形成共建共治共享的基层治理新格局，推动城市居民生活水平不断提高。

　　坚持党建赋能筑牢组织根基

　　“今年以来，我们采取单独组建、联合组建、共驻共建等形式，对辖区内20个社区57个小区全面铺开小区党支部建设。”岳师街道有关负责同志说，“通过党员梳理、情况摸排、干部下沉、服务上门，推动党支部与业委会‘双向进入、交叉任职’，将建强小区党支部作为提升治理效能的‘先手棋’”。

　　为破解社区基层治理有形无效问题，柴桑区持续深化“1235”社区党建工作法，按照“规模适度、便于管理、有效服务”原则，通过体系化延伸组织触角、机制化整合治理资源、精准化对接群众需求，深化“党建联建+资源整合”，推动党组织政治优势、组织优势转化为基层治理效能，畅通民主协商、做精做细微服务、挖掘整合资源，目前，全区100个小区党支部覆盖率达90%。

　　针对精准联动服务不够问题，依托“双进双联”党建联建抓手，在推动共建领域、共建主体、共建内容等三个维度“全覆盖”上着力，实现从“社区”到“全域”的延伸。在共建平台、共建人员、共建资金等三大要素“多样化”上着力，实现从“单一”到“丰富”的转变。突出党建统领、协同高效，积极构建“区委研判决策、街道指令下达、社区力量响应、网格规范办理、部门兜底处置”工作闭环，着力疏通基层治理。

　　深化数字赋能提升治理效能

　　“以前我想买个药，都得要子女送。子女没时间，药断了就只能挨着。现在社区给我发了智能手环，我在手环上使用‘一键召唤’功能，就能帮我把药送到家。”柴桑区公园社区85岁的李水荣老人欣慰地说。

　　针对基层治理信息流转不顺畅的问题，依托全国完整社区建设试点工作，探索社区数字管理平台建设。平台以公众安全感和满意度双提升为抓手，融合党建引领、文明创建、便民服务等多个子模块，采取实时监控、人脸识别、视频预警等技术，通过AI分析、自动分类、定点推送等智能化应用，为平安社区创建安装智慧“大脑”。平台还可对社区人口信息动态监控，通过自定义卡片将社区党员、高龄老人、学龄儿童、失能人员等多维度动态化管理。同时对辖区内车辆违停、火情预警等安全隐患进行监测、分析功能。

　　同时，依托数字化建设，持续优化问题矛盾处置流程，做到“一键响应”。完善“网格员发现、街道吹哨、部门报到”工作流程，建立“线上+线下”双渠道问题处置机制，通过“智慧柴桑”平台实现实时响应、智能分办、联动处置。2025年以来，全区矛盾纠纷处置时效提升85%。

　　聚焦服务赋能巩固民生实效

　　“自从社区有了‘四点半’课堂，不仅为广大家长解决了在小孩放学后不能按时去接的问题，孩子们还能在接受社区托辅之余学习插画、画画、手工、园艺等，一举多得。”志愿者张娟说道。自2024年以来，柴桑区20个社区积极围绕“活动面积最小化，服务功能最大化”理念，大力开展校外课堂建设，全流程提供课后托管、学习辅导、教育科普、周末充电等志愿服务，着力构建睦邻友好社区。

　　以“双进双联”品牌优化为抓手，成立社区党建联盟组织30余个，引导在职党员、社会组织、志愿者参与网格管理与服务，链接共驻共建单位、小区党支部、物业公司、“三新”组织等70余家，与时俱进做“加法”，拓宽了社区服务半径，丰富了服务内容。“今年以来，确定共建项目92个，开展民生服务大集40余场，引导社会力量共同投入300余万元用于‘民生微心愿’。”柴桑区委组织部相关科室负责人介绍说。

　　持续深入推进“民情遍访”“巡班遍访”制度，制定街道领导班子成员直接联系网格制度，街道党(工)委书记直接联系辖区内基础最薄弱、矛盾最尖锐、问题最复杂的网格，示范带动30余名街道班子成员定期赴网格参加党建活动、宣传理论政策、了解社情民意，对发现的问题依照情形进行分级处置，确保矛盾化解在早、问题处置在小。积极发挥新业态新就业群体作用，组建快递小哥、外卖骑手等队伍，引导党员快递员、外卖员联网入格，参与民意收集、突发事件直报、安全预警等小区治理。(柯学 杨子萌)