江西瑞昌：以执法革新优化营商环境

　　法治是区域发展的核心竞争力，更是营商环境的“定盘星”。今年以来，江西省瑞昌市锚定推动高质量发展目标，以规范涉企行政执法为突破口，推动执法理念从“刚性管理”向“柔性服务”深度转型，通过包容审慎监管、精准合规指导、健全长效机制等一系列务实举措，为经营主体打造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，让法治红利持续赋能地方经济社会发展。

　　包容审慎监管，彰显执法温度与尺度

　　瑞昌在坚守法律底线的同时，积极倡导包容审慎监管理念，推动执法方式从“重监管”向“服务+监管”转变，最大限度减少对企业正常经营的干扰。全面落实涉企行政处罚“减免责”清单制度，2025年新增清单事项61项，前三季度累计对25920件案件依法作出不予处罚决定，免罚金额达396.6万元，对65件案件适用从轻或减轻处罚，为轻微违法、初次违法的市场主体留出充足纠错空间。

　　创新推行“行政处罚决定书、行政合规建议书、信用修复告知书”三书同达机制，变“一罚了之”为“惩教并举、助力重生”，累计适用76次，新增行政处罚案件合规建议与信用修复主动告知率实现100%。严格规范涉企行政检查，全面落实“入企扫码”报备和“安静生产期”制度，各类入企公务活动均需扫码登记。

　　统筹推进跨部门联合检查，推行“一业一查”双随机综合监管模式，跨部门联合检查任务占比高达92.47%，有效杜绝重复检查。大力推广智慧监管，市交通运输局依托治超管理平台远程监测，市自然资源局搭建智能视频监控平台进行在线巡查，全市教育机构实现智慧消防监控全覆盖，以科技赋能提升监管精准度。目前，全市已有7家单位梳理上报“无事不扰”企业清单，覆盖130余家企业，真正实现“无事不扰、有事速办”。

　　精准合规指导，提升服务精度与效能

　　瑞昌坚持监管与服务并重，推动工作重心从事后纠错向事前预防、事中指导延伸，为企业发展保驾护航。推动市场监管、应急管理、文广旅等重点部门制定行业行政合规指导清单，明确法律风险点与合规要求，通过集中培训、上门指导、发放建议书等形式开展合规指导超百次，帮助企业筑牢合规“防火墙”。

　　引导各执法单位从“管理者”向“服务者”转变，主动靠前破解企业发展难题。市卫生健康委精准发力，为江西康恒医疗器械有限公司攻克产品上市“首证”瓶颈；市应急管理局创新开展“邀约式”帮扶，为瑞昌市溢香农产品有限公司筑牢安全生产防线；市城管局疏堵结合，合理设置自产自销摊位，妥善化解占道经营难题。

　　聚焦企业群众“急难愁盼”，将规范执法与为民办实事深度融合。针对部分路段交通违章率高的问题，推动交管部门实施城区信号灯优化工程，重新施划标线、完善交通标识，从源头降低违章发生率；针对不合理收费问题，督促市场监管部门严查整改，推动相关供水、供电企业退还多收费用135.81万元，切实为企业和群众减负纾困。

　　健全长效机制，筑牢制度硬度与根基

　　瑞昌市坚持“当下改”与“长久立”相结合，将实践中成熟有效的做法固化为制度规范，为优化营商环境提供长效保障。据悉，瑞昌市推动各行政执法单位新建或修订完善《执法车辆管理制度》《农业综合执法案卷管理制度》《卫生行政执法工作规范》等10项相关制度规范，进一步细化执法流程、规范执法行为。

　　同时，瑞昌市将行政执法监督中问题线索向纪检监察机关移送的做法以制度形式明确推广，形成闭环监管，为持续规范涉企执法筑牢制度“堤坝”。

　　下一步，瑞昌将持续深化执法革新，不断完善制度体系，聚焦企业发展需求办好民生实事，以更优法治服务、更强法治保障，推动营商环境优化工作再上新台阶，为地方经济社会高质量发展注入源源不断的动力。(完)