进贤县：突出“四个一” 激发“镇能量”

　　今年以来，进贤县委编办突出“四个一”，先试先行，逐步构建起符合基层定位、适应城镇化发展需求的进贤县李渡镇新型行政管理体制。

　　坚持党建引领，组织架构“一个核心”。该县全面推进各领域党的基层组织建设，进一步健全完善以党建为统领的基层治理体系。一方面，综合设置“一办七局”8个职能机构，实行行政、事业机构编制统筹管理。改革前9个内设机构和5个事业单位，改革后精简为8个，精简率42%。另一方面，强化党建+理念，加强经济发达镇基层党组织建设，依托党的组织体系，整合综治、司法、信访等各种资源力量，强化信息共享和技术支撑，构建服务于民的综治和党群服务等重要平台，形成高效、顺畅的管理机制体制。

　　坚持扩权赋能，职能权力“一个清单”。该县制定《进贤县赋予李渡镇部分县级经济社会管理权限目录》，采取授权、委托、派驻办理等方式，将直接面向群众、基层迫切需要，涉及14个职能部门的112项审批、服务、执法等权限承接到位，其中行政审批局承接权限47项、综合行政执法局承接权限65项；在赋权内容上，突出重点，优先承接发展产业经济、提供公共服务、加强社会管理和城镇规划建设等职能；在赋权步骤上，先易后难，按照承接能力逐步下放，并做好下放的行政权力执行的指导和监督工作，确保权力放得下、接得住、用得好；在赋权链接上，镇、村“一盘棋”，依托全镇“党群服务中心”基层服务平台，将民政、医保、人社等8类19项与群众关联较为密切的业务下放至村级办理。

　　坚持利企惠民，审批办证“一个平台”。该县加强行政审批服务平台标准化建设，高标准打造便民服务中心。延伸服务触角，便民服务中心进驻窗口14个，将所有下放的行政审批事项和公共服务事项纳入镇便民服务中心办理；同时实现了全镇14个行政村及医疗器械产业、李渡酒业、李渡烟花集团涉及到的公安、市管监管、卫健等部门的部分行政审批事项就地办理。优化服务流程，推行“全科受理”“一窗办结”新模式，实行限时办、错时办、延时办，积极推广“互联网+政务服务”模式，向上对接沟通信息共享，依托“赣服通”等服务平台，推行了“智慧李渡”二维码，逐步扩大网上受理、网上办理事项范围，梳理制定了4类“一次不跑”网上办理事项清单，有效推动了“让数据多跑路、让群众少跑腿”。

　　坚持统一协调，基层治理“一方安宁”。该县抓好三个方面的改革：统一执法队伍。积极探索完善综合管理执法机制，设置综合行政执法局，将原“两违”执法队、镇容环境整治队、交通运输维护队整合形成一支综合执法队伍，进行联合执法，解决作业部门多、问题权属不清、相互推脱、案件难以处置的问题；完善网格管理。实行多网合一，把多领域各类网格整合为一套综合统一、覆盖全域、包含基层各类事务的网格化管理体系。实行网格员分包片区联网责任制，发现问题做到及时有效处理；建设“智治大脑”。以“镇村治理一张网”建设为抓手，深入推进网格化管理与信息化网络建设，建成大数据平台指挥中心，添置执法记录仪、对讲机和巡查车等执法设备。启动实施了“互联网+综合行政执法”“智慧云眼”、“天网”监控系统投入使用，与社会治理管理服务综合指挥中心无缝对接，运用在线监控和大数据分析等技术手段，推动基层治理由人工管理向智能化转变，在应对疫情防控、抗洪抢险实战中发挥了积极作用，群众安全指数大幅提升。