江西加强养老服务设施规划和用地保障强化执法监管

　　为深入贯彻落实打击整治养老诈骗专项行动工作部署，从源头防范改变养老服务设施用地变相开发房地产、未批先建等违法违规行为，近日，江西省自然资源厅下发通知，要求进一步加强养老服务设施规划和用地保障、加强行业监管，规范土地市场秩序，切实维护老年人合法权益。

　　通知要求，各地要加强规划引领，依法依规确定土地用途和年期。对单独供应的养老服务用地，土地用途确定为公共管理与公共服务用地-社会福利用地。养老服务设施与其他功能建筑兼容使用同一宗土地的，根据主用途确定该宗地土地用途和土地使用权出让年期。各地在编制国土空间总体规划时，应根据本地区人口结构、老龄化发展趋势，结合养老服务设施建设需求，提出养老服务设施用地配置要求和布局原则，保障养老服务设施用地纳入规划。在编制详细规划时，应落实国土空间总体规划相关要求，与养老服务设施专项规划衔接，独立占地的养老服务设施应明确位置、用地面积、用地类型、建筑面积、建筑密度和绿地率等指标；居住区配建养老服务设施严格按控制性详细规划和相关规范标准要求，将建设内容、建筑面积等要求纳入规划条件。

　　为保障养老服务设施合理用地需求，各地应优先保障养老服务设施新增建设用地计划指标。根据养老服务设施专项规划明确的建设时序和民政部门提出的建设需求，分阶段供应国土空间总体规划和详细规划确定的养老服务设施用地，并落实到年度建设用地供应计划。非营利性养老服务设施用地可以划拨方式供应，营利性养老服务设施用地，可以出让、租赁、先租后让、租让结合等方式供应。按照国家统一部署，养老服务机构可以通过集体经营性建设用地入市的渠道使用集体建设用地用于养老服务设施建设。此外，在符合规划、安全且不改变用地主体的条件下，鼓励利用商业、办公、工业、仓储存量房屋以及社区用房等创办养老机构，五年内可继续按土地原用途和权利类型使用土地。

　　同时，强化养老服务设施用地服务监管，要求各地应对养老服务设施用地实行全生命周期管理，“一地一档”建立用地档案。严格限制改变用途，详细规划确定的养老服务设施用地，未经法定修改程序不得随意改变土地用途。养老服务设施用地应严格用于养老业，不能把养老院变成度假村，更不能搞成房地产项目。对建设过程中擅自改变用途、未批先建等违法违规行为，依法依规查处；涉嫌犯罪的及时移送司法机关；对涉及其他部门违法违规行为的移交相关部门。对监管失责、造成严重损失的依规依纪追究相关人员责任。(完)