吉水县创新开展“以工代赈”激活一池春水

　　“以前村里道路杂草丛生，一到下雨天就泥泞不堪，影响村民通行，现在政府用‘以工代赈’的方式改造，不仅改善了村容村貌，又让大家在家门口就能挣钱，我们的日子越过越好了！”近日，在吉水县乌江镇以工代赈示范工程环境整治提升项目现场，乌江社区党支部书记阮武军高兴地说道。  

　　走进乌江社区乌江坪组和枫坪村滩头组项目现场，整洁清爽的环境令人心情愉悦，宽阔通畅的农村道路、科学布局的排水管网和供水管网、坚固稳定的挡土墙等实施，正勾勒出乡村振兴的大美蓝图。

　　近年来，吉水县以“以工代赈”项目为杠杆，深刻把握以工代赈“项目建设是平台载体，就业增收是根本目标”的政策内涵，按照“能用人工尽量不用机械，能组织当地群众务工尽量不用专业施工队伍”的要求，通过“以工促赈、以赈兴业，产业兴村、就业富民”，不断扩大“以工代赈”政策效益，激发群众内生动力，改善农村生产生活环境，走出了一条可复制、可持续的乡村振兴新路子。

　　特别是在开展全省高标准农田建设模式试点工作中，吉水县坚持边试点边总结边推广，探索建立“四主一监督”建管机制，创新推广以工代赈新路径，优先吸纳本地村民务工，创新实施“技能培训+就业帮扶”模式，既能让当地群众通过参与项目建设就近务工获取劳务报酬，又能完善农村基础设施条件，充分体现了以工代赈政策在促进区域发展与民生改善方面的优势和积极作用。    

　　“我们积极创新项目报批模式，按照‘六统一分’工作原则，实行‘村级自愿申报、乡镇汇总上报、部门实地核实、联席会议审定’的申报模式，让高标准农田项目谋划更加科学……”县发改委以工代赈项目负责人巫礼明如是说。同时，通过下发宣传单、田间讲解等方式，向群众宣传“村级主建、农民主体”农田建设模式，既有效发挥了政府在政策引导、资金支持、项目实施方面的关键作用；又充分调动了农民参与项目的积极性和主动性，真正从中受益，促进农民增收和项目质量双提升。  

　　吉水更注重创新项目运营机制，在项目运营过程中，建立多方推进机制，由理事会自主聘请技术人员施工，县农业农村局等部门抽调专人全程业务指导，项目设计单位人员驻场办公，确保项目高质量实施。“我们设计是根据高标准农田建设‘田成方、渠相通、路相连’的原则，结合实际地形，因地制宜，合理地布置灌溉排水系统、田间道路以及渠系建筑物的配套，进一步提高机械化耕作水平，增加粮食产量。”吉水县高标准农田设计技术员杨虎娴熟地介绍道。

　　该县创新建立“四主一监督”建管机制和以工代赈实施路径，明确了各主体的责任和义务，规范了项目实施运营流程，确保了项目管理的专业化、规范化和高效化，更好地适应新形势下以工代赈政策工作要求。

　　“我们通过相关学习培训，都是自己做，自己做要求更高，质量肯定也更好，群众是非常满意，我们自己也放心。”该县白水镇周溪村村民叶力耕一边推进土地平整、疏通沟渠，一边开心地说，俨然将这份技术活已经拉练得很熟练了。为提高农民项目建设施工能力，吉水县邀请专业技术人员开展施工技术和管理等方面的技能培训，组建老师傅帮带施工队伍，通过会上讲政策、现场讲工序等各类培训活动，帮助务工群众熟悉掌握施工技能。去年以来，该县组织了3期培训班，使600余名农民成为懂技术的“土专家”和项目建设施工能人，不仅提高了项目建设的质量和效率，也为农民今后的就业和创业打下了坚实的基础。

　　“阜田镇在马山村、莫坑2个村推行以工代赈模式推进高标准农田建设，项目总投资为301万元，农田面积达1244亩，已发放劳务工资62.3万元。”阜田镇宣传委员黄泽坤说道，该项目预计增加村级集体经济收入45万元左右，带动村民务工增加收入79.5万元。

　　截至目前，吉水县在高标建设中已发放劳务报酬628.324万元，带动当地困难群众1071人就业增收，人均增收5866.7元，劳务报酬足额发放率、群众满意度均达100%，实现促发展、稳就业、保民生等一举多得的综合效果，农民群众好评率和满意度双提升。(许春花)