赣州赣县区：全链条闭环监管 筑牢民生安全防线

　　电梯作为与群众日常生活最紧密的特种设备，日均使用频次高达数百次，一头连着安全生产的底线红线，一头牵着千家万户的民生福祉，既是特种设备安全监管的重点领域，更是社会关注度高、投诉化解难度大的痛点难点。

　　近年来，赣州赣县区市场监管局立足基层监管实际，直面新交付小区集中投用、老旧电梯逐年增多、恶劣天气影响频繁等现实挑战，聚焦电梯“验收投用、主体责任、故障处置、应急应对、维保监管”五大核心环节，创新构建“源头防控、常态监管、快速处置、应急保障、从严约束”的全链条闭环监管体系，实现了辖区住宅小区电梯故障发生率、群众投诉率连续下降，近两年新交付小区零故障投诉，电梯安全运行保障能力稳步提升。

　　严把安装投用“三道关”，源头筑根基

　　新交付小区电梯的安装质量和投用规范，直接决定后续安全运行水平。源头隐患一旦遗留，不仅整改成本高、难度大，更易引发集中投诉。针对近年区内新交付小区，该局将监管关口全面前移，建立“安装阶段预查、投用前体检、交付后复盘”三道管控机制，实现隐患“零遗留、零准入”。  

　　严把安装阶段“预查关”。在小区原定交付节点 3 个月前，组织监察人员提前介入，重点聚焦井道施工质量、防水工程、线路铺设三大核心环节，开展电梯安装现场预查。2024 年，在预查中发现某小区 8台电梯底坑积水严重，底坑电梯线路开关全部过水，当即责令整改，过水配件全部更换，及时消除安全隐患。

　　严把投用前“体检关”。在电梯正式投用前，督促物业联合维保单位开展“全要素深度体检”：对电梯机房主机、轿顶设备、底坑部件进行全面清洁保养，更换磨损配件；完善轿厢内安全标识、应急电话、救援指南等标志标牌，确保清晰醒目；开展风险研判，针对小区交付前期装修施工量大的情况，制定个性化维护管理方案。同时，组织物业管理人员、电梯安全员开展岗前培训，重点讲解岗位职责、日常巡检流程、初期应急处置技巧，确保相关人员“持证上岗、熟练履职”。

　　严把交付后“复盘关”。在电梯投用交付首月，开展“回头看”监督检查，重点督促物业企业建立完善电梯设备档案，涵盖安装资料、维保记录、故障台账等全链条信息；推行“日管控、周排查、月调度”机制，每日由安全员开展巡检，每周聚焦重点部件排查，每月召开安全分析会；强化维保质量监督，要求物业对首月维保工作进行全程跟踪记录。通过这一举措，新交付小区快速进入规范化管理阶段，彻底扭转了以往“交付一批、投诉一批” 的不良局面。

　　抓实常态化监管，责任严压实

　　电梯安全，日常管理是关键。物业企业作为住宅小区电梯安全责任主体，其履职成效直接影响电梯运行安全。该局坚持“监督 + 联动 + 制度”三重驱动，以常态化、全覆盖监管压实“关键人”责任，推动电梯管理从“被动应付”向 “主动履职”转变，构建长效管理格局。

　　全域常态化监督检查。将每年二季度定为电梯安全监管重点时期，春节后第一时间组织召开全区物业企业和电梯维保工作部署会议，明确年度监管重点和工作要求。会后抽调基层分局骨干力量，组建多个专项巡查组，对中大型小区实现全覆盖监督检查，对小型小区开展针对性抽查。检查重点聚焦小区电梯管理制度落实情况、底坑及机房运行环境、维护保养质量等核心环节。通过该方式，有效解决了春节后物业企业安全管理松懈，人员变动管理断档、雨季底坑积水不处理导致电梯故障多发等问题，为全年电梯安全稳定运行奠定坚实基础。

　　强化部门联动与信用考核。一方面，加强与住保中心的联动协作，将电梯使用单位的检查项目纳入住保中心每季度住宅小区物业管理考核的必查清单，形成“监管互认、责任共担”的工作机制；另一方面，联合住保、消防等部门开展联合执法检查，层层传导执法压力。针对部分物业企业电梯安全管理“问题不断、整改反复、立案处罚难”的难题，该局创新建立信用约束机制，将住宅小区电梯投诉量、监察指令下达情况、企业约谈记录等作为物业企业年度信用打分的重要依据，在电梯管理专项中直接扣除相应信用分，并报送至住保中心核定统计，通过信用惩戒倒逼物业企业强化安全管理责任。

　　完善维保监督机制。近两年，在推进电梯无纸化保养过程中，该局发现部分物业企业对维保单位的监督力度明显减弱，仅通过扫码确认维保情况，缺乏实质性监督手段。为此要求各物业企业必须建立电梯维保质量抽查机制，参照《电梯维保质量抽查清单》，在维保单位完成当日保养后，由电梯安全员至少抽查 1-2 台电梯的维保情况，维保人员需现场配合核查。同时，要求物业企业详细记录小区电梯故障发生时间、处置过程、救援时长等关键信息，将电梯维保质量抽查记录和故障维修、困人救援记录列为日常监督检查的必查项目。2025年10月，该局通过核查某小区电梯故障记录，发现某维保单位存在超时救援问题，当即立案查处，有效震慑了违规行为。

　　规范故障处置 “两路径”，诉求速化解

　　电梯故障尤其是困人故障，直接关系群众出行安全和情绪稳定，是投诉高发领域。通过分析近年来电梯故障投诉，该局发现核心诉求集中在两类：一是电梯频繁故障，维保解决不彻底；二是重大故障维修周期长、费用高，动用维修基金困难。针对这两类问题，该局精准施策，建立快速处置机制。针对“频繁故障”严查维保质量。采取 “现场核查 + 技术研判 + 立案查处”三步法：第一时间到场核查，重点检查维保记录完整性、故障排查细致度、配件更换情况，排查是否存在“维保走过场”“弄虚作假”“缺项漏项”等违法行为；协调维保单位技术骨干开展深度检测，运用专业设备排查隐性故障，对磨损严重的感应器、接触器和开关等易损配件，要求全部更换，杜绝“治标不治本”，对查实的违法违规行为从严查处。针对“重大故障”部门协同联动。该局联合住房保障部门建立协同工作模式，对电梯大修、重大故障维修实行 “故障勘察 — 价格审核 — 维修验收” 全环节监督。通过评估维修方案、审核维修费用，协调简化维修基金动用流程，全程督导物业企业和维保单位加快维修进度，确保维修及时、费用合规。同时要求物业企业及时向业主公示维修进展，做好解释安抚工作，避免因信息不透明引发投诉。今年4月受理的一起钢丝绳断股维修投诉，仅用时4天完成钢丝绳更换，恢复电梯运行，收到小区的业主一致认可和锦旗感谢。

　　细化恶劣天气应对，处置快响应

　　赣州地处南方，在6、7月份暴雨、强对流等恶劣天气频发，极易引发电梯井道进水、电路短路、设备受潮停运等突发故障。该局坚持“预防为主、快速响应”，提前谋划、前置防范，全力应对恶劣天气下的电梯安全风险。在事前防范方面建立气象预警联动机制，每逢气象部门发布暴雨、台风等预警信息，第一时间通过工作群向辖区所有物业、维保单位下发预警通知，启动专项排查。重点检查电梯底坑防水设施、排水系统、电气控制柜防潮防护情况，对老旧小区、低洼地段电梯采取重点加固防护措施，提前清理排水通道，在防水薄弱部位临时加装防水挡板；要求物业企业备齐防水沙袋、除湿设备、应急照明等物资，确保应急有备。在事中处置方面实行 24 小时应急值守和信息报送制度。一旦发生电梯进水、停运、困人等突发情况，物业企业需立即关停涉事电梯、设置警示标识，维保人员在 30 分钟内抵达现场开展排水、除湿、检修工作，监管人员同步到场督导处置。处置过程中，优先保障高层住户、老年住户等特殊群体出行需求，对短时间无法修复的电梯，督促物业企业通过临时调配、提供便民服务等方式减少对群众生活的影响。2024 年 7 月，区内遭遇强降雨引发城市内涝，多个小区地库被淹，32 台电梯因进水严重无法使用。该局迅速启动应急响应，组织维保单位集中力量抢修，用时两天保障了受影响小区每栋楼至少 1 台电梯正常运行，最大程度降低了灾害影响。事后及时总结经验，分析故障原因、处置成效和存在不足，优化突发状况的防控措施。

　　从严监管维保单位，运行抓保障

　　电梯安全“三分靠产品、七分靠维保”，维保单位的履职能力直接决定电梯安全运行水平。该局将维保单位监管作为重中之重，严厉打击 “纸面维保、以修代保、维保缺位” 等违规行为，近三年查处电梯维保案件11起，发布典型案例5件，倒逼维保行业规范运营。

　　常态化核查维保记录真实性。每月导出全区电梯无纸化维保数据，重点核查维保人员身份信息、维保内容备注、现场照片上传等情况。对存在“问题不备注、照片不规范、疑似造假”等情况的，立即开展现场核查，查处是否存在实际未维保、缺项漏项等违法行为，并约谈维保单位负责人及相关维保人员。2025 年 2 月，该局通过数据核查发现，某同名维保员在两家维保单位同时打卡维保，现场核实后确认其中一家存在虚假打卡、未实际开展维保的违规行为，涉及缺项漏项、照片作假、单人作业等问题，已依法立案处罚。强化重点对象监管。将“故障投诉多”和“新进入赣县区”的维保单位列为重点监管对象：对故障投诉集中的维保单位，增加检查频次，重点核查是否存在维保不细致、弄虚作假等行为，一经查实从严处置；对新进入赣县区的维保单位，重点排查是否存在低价竞争、质价不符等问题。今年2月，某物业企业服务的 4 个小区同时更换了合作多年的维保单位，新维保单位入场仅两个月就引发多起投诉，核查后发现其存在虚假打卡、未实际维保等问题，目前已立案处理。推动多主体联合监督。积极推动住保中心、社区居委会、业委会、物业企业共同参与维保监督：明确要求物业企业在维保作业前核查维保人员资质及到场人数，对未达到两人作业标准的，一律拒绝其入场；鼓励住保中心、社区、业委会在日常巡查中监督电梯维保情况，发现疑似违规行为可随时举报，形成“多方参与、齐抓共管”的监督格局，确保电梯维保规范达标。

　　赣县区市场监管局党组书记、局长刘序锦表示，近年来区市场监管局通过严把验收投用源头、抓实常态化监管、规范故障处置、强化恶劣天气应急、严管维保单位五大核心举措，构建起全链条电梯安全监管体系，辖区电梯安全形势持续平稳。今后将总结经验、补齐短板，不断优化监管模式、提升监管效能，切实守护好群众 “上下出行” 的安全防线。(刘源)