赣州赣县区：破停车供需错配困境 立内外协同善治新局

　　在城市化进程不断加速的今天，小区停车难、管理乱，早已成为困扰基层治理的民生难题。“抢车位”的场景，在各小区时有出现，消防通道被占用的安全隐患不容忽视，如何破局，考验着基层治理者的智慧与担当。随着赣州赣县区物业服务突出问题深化治理突击战的全面铺开，停车治理作为提升居民幸福感的关键一环，被列为重要攻坚内容。面对这道复杂的“民生不等式”，赣县区并未陷入“非此即彼”的线性思维，而是坚持系统观念，以碧桂园豪园与白鹭湾小区为试点示范，走出了一条“向外拓源要空间、向内挖潜要秩序”的城区小区车辆治理新路。

　　空间释放：碧桂园“盘活外围天地宽”

　　碧桂园豪园建成于2020年，小区外围拥有约4000平方米的红线退让区域，规划停车位91个。这本是先天具备的停车资源，却在相当长一段时间内处于“看得见管不了”的无人管控状态。车辆随意停放、杂物胡乱堆占，“僵尸车”长期滞留，不仅浪费了宝贵的土地资源，更因紧邻学校、上下学时段人车混行，埋下了不小的交通安全隐患。更为现实的是，依据相关管理规定，若小区未开展自主管理，这片区域将由政府收回统筹运营。

　　与其被动移交管理权，不如主动担起治理责。碧桂园豪园业委会在城市社区及区住房保障安置服务中心的指导下，敏锐捕捉到了治理契机。然而推动过程并不轻松——部分业主存在“重产权轻管理、重权利轻义务”的观念，备案推进一度受阻。为此，社区联合业委会、区住房保障安置服务中心多方发力，通过小区议事协商会、夜间议事、在职党员座谈会等多种形式征集意见，严格按法定流程组织民主投票。最终，小区外围停车规范管理方案以91%的高同意率顺利通过。

　　随后，业委会依规启动公开招标，在区住房保障安置服务中心全程监督下确定运营单位，竖起道闸、重划车位，91个规范泊位正式纳入小区统一管理。针对商铺业主提出的经营诉求，运营方同步优化便民举措，延长外来车辆免费停放时长，集中清理“僵尸车”，最大限度兼顾商铺正常经营。

　　秩序回归，多方受益。规范管理后，外围道路畅通有序，学校周边交通安全隐患全面清零。一位送孩子上学的家长感慨：“以前这条路被乱停的车挤得只剩一条缝，孩子上下学我都不敢松手，现在路宽了、车顺了，心里踏实多了。”更值得一提的是，停车收费形成的公共收益每年达万元以上，全部反哺小区公共设施维护，实现了“取之于民、用之于民”的良性循环。碧桂园的探索印证了一个朴素道理：将无序的公共空间转化为有序的治理增量，不仅盘活了沉睡的资源，更实现了社会效益与经济利益的双赢。

　　规则重塑：白鹭湾“螺蛳壳里做道场”

　　如果说碧桂园的探索是“先天优势”的充分释放，那么白鹭湾则是在“后天不足”中闯出了一条可复制、可推广的制度之路。

　　白鹭湾是赣县区建成较早的成熟社区，当年规划的车位配比早已赶不上现在机动车增长的需求。绿化带上违停占道、弯道转角车辆乱停、消防通道隐患突出，这些曾是白鹭湾居民出行的日常痛点。“以前下班回家，在小区里转上三圈都不一定找得到位子，消防通道被堵是常有的事。”提起过去的停车状况，居民张阿姨直摇头。

　　既然物理空间无法向外拓展，那就必须在管理精度上做文章。白鹭湾的破题，选择了最为扎实的“制度筑基”。在社区党组织引领下，业委会与物业公司依托“三方联动”机制协同发力，向广大业主亮出车位“家底”。历经数十次意见沟通与方案打磨，一份详尽的《停车管理方案》经业主大会表决顺利落地。方案的核心在于“规矩”二字：实行业主实名制管理，一户两车享受免费基础保障，超量车辆递增收费；同时重新梳理小区边角空间、优化场地规划，硬是在“螺蛳壳”里抠出了200余个新增车位。

　　这一收一放之间，小区交通的“毛细血管”被彻底打通。曾经因停车地界产生纠纷的邻居，如今在规则的框架下找到了默契。白鹭湾的实践证明，当增量扩张遭遇瓶颈时，向制度创新要红利、向秩序规范要效益，是盘活存量的可行路径。这种“精耕细作”，不仅让车辆停放有了“规矩”，更让社区文明有了“方圆”。

　　殊途而同归：基层治理的一体两面

　　细观碧桂园与白鹭湾的实践，一个在增量中求治，一个在存量中求变。前者好比开渠，巧妙盘活外部空间；后者如同针灸，精准疏通内部秩序。二者互为补充，共同构成了赣县区解决停车难题的完整拼图。

　　这背后，是赣县区在基层治理中因地制宜、分类施策的生动写照。碧桂园的“外围空地”并非每个小区都具备，其经验在于唤醒沉睡资源、引入规范管理；白鹭湾的“制度创新”则更具普适性，通过规则的重塑让有限的资源发挥最大效益。两种模式，一条路径——都是向治理要空间、向规范要秩序。

　　如今，随着中海城南壹号、贡江学府等一批小区相继跟进，这“一外一内”的治理经验正从“盆景”变为“风景”。在深耕小区内部停车挖潜的基础上，我区同步扩容全域公共停车供给，累计已建成投用15个公共停车场、新增公共泊位1722个；全区住宅小区累计新增车位524个，多个小区地下停车场实现降费。点面联动、内外协同的治理布局，持续补齐城区停车配套短板，在这场破解停车难的攻坚战中，赣县区正以因地制宜的治理智慧，让居民在方寸之间感受到实实在在的民生温度。(潘祖翔)