从“百企扎堆”到“择优竞标” 修水县五项硬核举措重塑水利招投标市场生态

　　招投标领域突出问题系统整治开展以来，修水县水利局紧扣水利行业监管职责，瞄准 “投标人恶意扎堆竞标、资质挂靠暗流涌动” 这一长期困扰行业的痛点堵点，坚持小切口切入、精准化施策，创新推出五项源头管控举措，全链条织密投标准入防护网，推动水利招投标市场从 “盲目扎堆” 向 “理性竞争” 深刻转变，整治成效入选九江市典型案例。

　　直面行业痛点精准破题

　　水利工程项目点多面广、民生属性突出，此前普遍存在 “千家企业一窝蜂” 式投标现象 —— 大量空壳企业、挂靠资质企业混杂其间，表面看似竞争充分，实则暗藏围串标利益链条，既推高了交易成本，也扰乱了公平竞争的市场秩序。

　　修水县水利局摒弃 “大水漫灌” 式粗放监管思路，坚持问题导向、靶向施治，围绕资质核验、资金监管、业绩门槛、人员社保、技术实力五大关键环节精准发力，从投标准入端过滤无实际施工能力企业，从源头削减恶意扎堆投标的生存土壤，走出一条 “精准管控、源头治理” 的整治新路子。

　　“五关齐守”筑牢准入“防火墙”

　　技术答辩关，现场核验真功夫。 新增新建项目建造师现场答辩环节，通过技术问答直面施工团队核心能力，让 “有资质无实力” 的挂靠企业无处遁形，从技术层面甄别真实施工主体。

　　资金溯源关，保函监管堵漏洞。 强化投标保证金及电子保函全流程监管，严格落实保函 “见索即付” 和资金溯源核查制度，封堵虚假保函参与围标的操作空间，筑牢资金安全防线。

　　业绩设置关，公平竞争去壁垒。 科学合理设置投标业绩条件，严禁量身定制、排他性条款，保障中小合规施工企业平等参与市场竞争，营造公开透明的营商环境。

　　社保核查关，用工实名防挂靠。 严格核查投标企业关键岗位人员近 6 个月社保缴纳凭证，从劳动关系层面卡死资质挂靠漏洞，确保项目管理人员 “人证合一”、在岗履职。

　　主体资格关，清退空壳优结构。 从严审核投标人法人主体资格，全面清退无实际办公场地、无专业设备、无固定人员的 “三无” 空壳企业，优化投标市场主体结构。

　　整治成效看得见摸得着

　　五项举措落地以来，修水县水利项目投标虚高报名问题得到根本性扭转，投标企业数量回归合理区间，市场竞争秩序持续向好。如：修水县古市镇埠坑水山洪沟治理工程，该项目于 2025 年 10 月 9 日开标，投标单位数量从此前同类项目百家以上的无序扎堆，大幅回落至 64 家，降幅超过三分之一。投标主体更加精干、竞争更加理性，真正实现了 “选优择强” 的招标初衷。

　　典型案例彰显整治决心

　　在扎紧制度笼子的同时，修水县坚持 “查处一案、警示一片”，深挖彻查修水县骨干工程改造提升工程串通投标案件，规范查办流程、梳理处置经验。该案因查办程序规范、整治成效突出，成功入选九江市招投标领域突出问题系统整治违法违规典型案例，为全市水利行业围串标乱象治理提供了可复制、可借鉴的 “修水样本”。

　　截至目前，修水县水利局累计办结招投标违法案件 24 起，收缴罚没资金 147.71 万元，移送纪检监察及公安线索 4 条，持续保持对招投标违法违规行为的高压震慑态势。

　　制度固化推动常态监管

　　整治不止于一时，更重在长效。修水县水利局以专项整治为契机，出台《修水县水利工程管理办法》，从项目立项、招标发包、施工建设到履约验收全周期细化管理细则，同步配套完善招标文件内审、疑点项目复核、中标履约督查等内控机制，推动专项整治从 “集中攻坚” 向 “常态长效” 纵深推进。（完）