南昌市青山湖区升级农村集体“三资”管理

　　农村集体“三资”管理是基层治理的关键抓手，更是关乎群众切身利益的民生要事。2026年，南昌市青山湖区立足基层治理实际，在巩固“五网四化”建设成果的基础上，推动监管重心下沉、治理关口前移，聚焦村级资金、资产、资源管理中易发多发、群众关注度高的小微领域、细微环节，创新推行小额支出、小额用工、小额工程、小额交易、小额采购、小额分配“六小微”规范化改革，以精准微改革补齐治理短板，以精细化管控堵塞监管漏洞，推动农村集体“三资”管理从全覆盖的“有形监管”向提质增效的“有效治理”全面跃升。

　　针对村级支出品类繁杂、弹性较大、监管存在盲区等问题，青山湖区通过分类设限厘清支出边界。该区从严落实预算约束机制，指导各村科学编制年度财务收支预算，统一规范会计科目，搭建预算执行动态监控、预警、纠偏全流程机制，实现村级资金使用精打细算、量入为出。同时专项规范非生产性支出，出台专项监管意见，梳理明确临聘薪酬、办公开支、走访慰问、奖学助学等19项收支类别，细化正面、负面清单，实行定性、分类、限额闭环管理。据统计，系列举措预计全年可压减村级非生产性支出8900余万元，让集体资金精准投向保运转、促发展、惠民生重点领域。

　　在村级小额用工管理上，该区以公开规程破除监管乱象。针对村级临时用工存在权责模糊、标准缺失等问题，青山湖区出台村级劳务用工和租赁机械管理专项规程，明确用工范畴、审批流程、核算标准、监督细则，全面实行预算化管理。同步打通阳光村务公开渠道，将所有村级劳务用工信息纳入线上平台，村民可扫码实时查询，各村每月常态化公示用工支出，彻底将“口袋账”变为透明“明白账”，从源头根治村级用工不规范问题，夯实基层廉洁根基。

　　为破解30万元以下村级小微工程监管缺位等顽疾，青山湖区依托数字赋能实现全链条智控。该区率先对2021至2025年及长期未结算的1369个村级工程项目全面摸底登记、自查审计，厘清历史遗留问题。同时自主开发村级工程智能监管系统，搭建小微工程框架协议体系，实现项目发起、决策选型、施工监管、验收评价、资金支付全流程数字化闭环。通过分级差异化监管，5万元以下微型工程实行盲选随机抽取施工单位，5万至30万元小型工程依托AI辅助择优比选，最大限度压缩人为干预空间，让小微工程成为阳光廉洁工程。

　　在资产资源交易、物资采购和收益分配领域，该区同步完善监管体系、补齐治理短板。针对村级资产交易问题，明确所有村级资产资源发包租赁需严格履行民主程序，统一入驻省市公共资源交易中心挂牌竞价，交易全程留痕、公开可查。自2025年6月以来，全区村级资产资源累计挂网1950宗，成交637宗，交易总额达5.68亿元，切实保障集体收益与村民权益。

　　针对村级小额采购质次价高等问题，该区依托“赣云采”平台开展试点，稳步推进村级专属采购模块建设，通过线上比选、询价、竞价模式，实现采购流程公开、价格透明、监管到位。同时，聚焦集体收益不规范分配等乱象，出台专项指导意见，确立“先发展、后分配”原则，严禁透支集体资产，科学划定再生产、公益事业、村民福利等分配顺序。2026年全区34个可发放福利村庄坚持量力而行、以收定支，依据集体收益和承受能力，对福利发放标准进行重新核定，较2025年节约福利资金4876万元，筑牢村集体经济可持续发展根基。

　　下一步，青山湖区将持续深化“六小微”改革成效，不断完善“三资”监管制度体系、数字体系、监督体系，以精细化、规范化、数字化治理，持续激活农村集体经济发展活力，切实以基层治理提质增效赋能乡村振兴高质量发展。(完)