江西遂川：打造红土圣地公安执法规范化标杆

　　“规范执法就像警服上的风纪扣，我们要扣好这第一粒扣子。”在江西省遂川县公安局执法办案管理中心，民警颜铭谈起办案都有一种强烈的规范意识。

　　近年来，该局从完善执法制度、提升执法质效、强化队伍建设等方面认真谋划、科学部署，有序地推进公安执法规范化建设，取得了显著成效，先后被江西省人民政府授予“全省依法行政先进单位”，被公安部授予“全国公安机关执法示范单位”。

　　强机制 执法有章可循

　　法律规定和执法程序是民警规范执法的根本遵循。工作中，该局重新清理原有执法制度，及时梳理完善了《遂川县公安局接报案与立案工作实施细则》《遂川县公安局刑事案件统一审核统一出口工作规定》等长效机制。并针对上级巡察、督察和队伍教育整顿中发现的执法问题，狠抓整改落实，及时制定完善了《遂川县公安局行政拘留执行监督工作规定》《遂川县公安局关于规范办理取保候审案件的规定》等制度。

　　紧紧围绕现场执法这一关键环节，按照《公安民警现场执法处置规范》，从法律要求、处置流程、行为举止、策略技巧等方面入手，明确执法执勤基本动作和语言标准，确保执法行为标准规范。

　　“这些执法制度既规范了民警的执法行为，又便于民警开展执法活动，使日常的执法活动有章可循、有据可依，有效解决了群众反映强烈的执法突出问题。”遂川县公安局法制大队大队长张克荣说。

　　提素质 突出执法质效

　　依托全警实战大练兵等教育培训机制，牢固树立“贴近实战、服务实战、为了实战”的导向，抓“严”政治训练，抓“实”基础训练，抓“精”实战实训，持续提升全警素质能力和实战本领，努力打造一支正规化、专业化的执法队伍。

　　2020年以来，该局设立“夜学课堂”，以全面增强一线执法执勤民警警务技能战术水平为目标，从大数据平台应用、视频图像应用、警务终端应用、综合业务应用系统、执法舆情应对等科目入手，邀请知名法官、检察官、警务技能教官和公安执法标兵进行授课，提升全警执法能力水平。在公安内网开辟法制和办案交流专栏，帮助广大民警熟练掌握法制业务知识，促进民警执法经验交流和“头脑风暴”，有效提高了民警法律素养和执法能力。今年以来，先后组织民警参加庭审旁听400多人次，组织民警参加各类执法培训1000人次。

　　结合“百万警进千万家”和“万警千车下基层”活动，定期开展案件回访工作，围绕接处警速度、态度、处理结果、群众满意情况等方面，对报案人、案件当事人进行回访，查找工作不足，弥补工作漏洞，规范接处警工作，提高民警执法服务水平。

　　重监督 安全规范执法

　　该局高度重视执法办案场所建设，努力创造“安全执法”工作环境，实现执法活动全过程留痕、可回溯管理，民警执法意识、程序意识、监督意识进一步增强。

　　2021年，该局“一体化”案管中心交付使用，是吉安市首个实现集“一站式办案、智能化管理、全流程监督”功能于一体的县级公安机关案管中心。同步在派出所等办案部门打造配置齐全的办案功能区，严格落实全程记录等执法要求，有效降低了执法风险，规范了执法行为。从健全执法责任体系入手，全面落实受立案和刑事案件“两统一”改革措施，利用执法办案系统，每日对局办案场所、信息关联、证据上传、案件办理等进行巡查，对办理的案件进行网上考评，确保规范执法的各项工作落到实处。

　　推行案件评查机制，对特别疑难、复杂的涉法涉诉案件，组织专业人员“一案一评”，对于存在执法过错的及时整改，严肃追究执法过错责任。自觉接受社会监督，通过召开人大代表、政协委员和群众代表座谈会等形式，广泛收集意见和建议，及时做好整改和规范，实现了人大代表和政协委员意见建议办理回复率和满意率100%。

　　“通过深刻把握执法规范化建设在公安工作中的全局性、基础性地位，持之以恒推进法治公安建设，如今，我们走出了一条符合遂川公安实际的执法规范化新路子。”遂川县公安局党委委员、副政委梁远万说。(张国平 刘小军)